Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 февраля 2023 г. N ВП-63/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

по обращению ООО "ТК Либерти" (далее - Заявитель) проведена внеплановая проверка в отношении МДБОУ ДС N 2 "Ромашка" при проведении закупки на электронном ресурсе "Портал Поставщиков": "Поставка молока и молочной продукции" (извещение N 4382898) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО "ТК Либерти" согласно которому заявитель занял первое место, однако договор заключен с другим участником.

Заказчиком представлены письменные пояснения. С доводами обращения не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу п.5) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей

Заказчиком - МДБОУ ДС N 2 "Ромашка" на электронном ресурсе "Портал Поставщиков" размещена закупка по потребности: "Поставка молока и молочной продукции" (извещение N 4382898).

Предельная цена контракта - 174 217,5 рублей.

Согласно Раздела 5 Регламента портала поставщиков для проведения закупки по потребностям заказчик формирует в разделе Портала "Мои закупки по потребностям" потребность в закупке товара (работы, услуги) с указанием сведений о публикуемой закупке и желаемом товаре (работе, услуге).

По результатам сбора ценовых предложений поступило 2 (два) ценовых предложения, оба с Портала Поставщиков.

Согласно п.5.1. Раздела 5 Регламента Портала Поставщиков по истечении срока подачи заявок, Заказчик из числа участников закупки осуществляет выбор предложения (оферты), условия поставки товара/оказания услуги/выполнения работы которого наиболее соответствуют потребностям заказчика.

Согласно протоколу рассмотрения предложений на закупку у единственного поставщика от 30.01.2023 года наименьшая цена закупки была предложена ООО "ТК Либерти", однако в решении по результатам рассмотрения ценовых предложений указано, что наименьшее ценовое предложение поступило от АО "ПАМЗ" - 170628 рублей.

Документальное подтверждение несоответствия предложения заявителя требованиям заказчика, в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, Заказчиком в нарушение положений ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе и Регламента портала поставщиков контракт заключен с участником АО "ПАМЗ".

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - МДБОУ ДС N 2 "Ромашка" установлены нарушения ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт по закупке заключен, предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.