Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2023 г. N РНП-23-111/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (фильтр бактериальный для медицинских газов, нестерильный, одноразового использования)" (извещение: N 0318200065622000264),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (фильтр бактериальный для медицинских газов, нестерильный, одноразового использования)" (извещение: N 0318200065622000264).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2022 NИЭА1 ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" признано победителем закупки.

20.06.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" заключен контракт на сумму 313 250, 00 рублей.

27.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "МЕДКОМ ИНВЕСТ";

- юридический адрес: 620100, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 112, кв. 70;

- ИНН: 6685189669, КПП: 668501001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Зубок Дмитрий Александрович ИНН: 667478419342.

Начальная (максимальная) цена контракта - 350 000, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (фильтр бактериальный для медицинских газов, нестерильный, одноразового использования)" (извещение: N 0318200065622000264).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2022 NИЭА1 ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" признано победителем закупки.

20.06.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" заключен контракт на сумму 313 250, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий (фильтры одноразовые PFT Ganshorn, Германия). Указывается наименование поставляемого медицинского изделия, его фирменное наименование, торговая марка производителя (при наличии), в соответствии с заявкой участника закупки, с которым заключается Договор (код ОКПД 2 - 32.50.13.190) (далее -Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, отдельными партиями по Заявкам в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения Заявки от Заказчика.

Моментом поставки по настоящему Договору является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Договором, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Договора условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.3.1 настоящего Договора документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции).

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Договора.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Заказчиком 25.07.2022 г. направлена Заявка Поставщику на поставку товара на сумму 313 250 руб. 00 коп.

05.09.2022 г. согласно документу о приемке N 840 доставлены Заказчику медицинские изделия на сумму 44 750 руб. 00 коп.

Приемка товара осуществлялась приемочной комиссией Заказчика.

Заказчиком составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 09 от 12.09.2022 г., размещен в системе ЕИС.

В акте указаны конкретные показатели несоответствия доставленного товара требованиям заключенного договора по качеству, а именно: "Продукция не имеет маркировки (стикеров) на русском языке (соответственно отсутствует вся предусмотренная законодательством информация) ни на первичной, ни на вторичной упаковках, что делает невозможным определение ее соответствия условиям Договора по качеству".

Доставленный товар не принят Заказчиком.

14.11.2022 г., согласно документу о приемке N 1207 доставлены Заказчику медицинские изделия на сумму 179 000 руб. 00 коп.

Заказчиком составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 17 от 02.11.2022 г., размещен в системе ЕИС.

26.12.2022 г., согласно документу о приемке N 1344 доставлены Заказчику медицинские изделия на сумму 89 500 руб. 00 коп.

Заказчиком составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 19 от 27.12.2022 г., размещен в системе ЕИС.

По состоянию на 27.01.2023 г. Поставщик не произвел поставку товара, согласно условиям заключенного договора.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.01.2023 г. решение размещено в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Отказ заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" (620100, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 112, кв. 70; ИНН: 6685189669, КПП: 668501001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Зубок Дмитрий Александрович ИНН: 667478419342), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.