Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 февраля 2023 г. N 050/06/105-4021/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ДОМ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Талдомского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильных дорог д. Троица-Вязники (уч-к 1), (уч-к 2) Талдомского городского округа Московской области (извещение N 0148200005423000003 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 27.01.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 100 066 082,27 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 07.02.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в проекте контракта неправомерно не установлен размер аванса в отношении каждого этапа.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер аванса (если предусмотрена выплата аванса).

Заказчиком в Извещение о проведении Конкурса установлено в том числе следующее:

"Начальная (максимальная) цена контракта 100066082.27 Российский рубль

Аванс, % 30.00".

Извещением о проведении Конкурса, Проектом контракта предусмотрено поэтапное исполнение, состоящее из 4 этапов.

Заказчиком в Приложении 2 к контракту установлено в том числе следующее:

N этапа	Наименование обязательства по оказанию услуг	Начало этапа	Срок окончания этапа	Цена этапа	% аванса от цены этапа
1	Разработка проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы / Капитальный ремонт автомобильных дорог д. Троица-Вязники (уч-к 1)	0 дн. от даты заключения контракта	109 дн. от даты заключения контракта	401 659,20	30,00
2	Разработка проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы / Капитальный ремонт автомобильных дорог д. Троица-Вязники (уч-к 2)	0 дн. от даты заключения контракта	110 дн. от даты заключения контракта	217 488,12	30,00
3	Выполнение строительно-монтажных работ/Капитальный ремонт автомобильных дорог д. Троица- Вязники (уч-к 1)	114 дн. от даты заключения контракта	223 дн. от даты заключения контракта	93 090 532,92	30,00
4	Выполнение строительно-монтажных работ/Капитальный ремонт автомобильных дорог д. Троица- Вязники (уч-к 2)	115 дн. от даты заключения контракта	224 дн. от даты заключения контракта	6 356 402,03	30,00

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в проекте контракта соблюдены условия об указании размера аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДОМ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.