Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 февраля 2023 г. N 23/44/104/61

рассмотрев обращение, направленное Свердловским областным судом (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Хузиной М.З. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Хузиной М.З. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.12.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем охраны: охранно-тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, системы досмотрового оборудования, системы контроля и управления доступом в здании Свердловского областного суда (номер извещения в ЕИС - 0162100016422000068) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 696 000 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ИП Хузиной М.З. заключен государственный контракт от 10.01.2023 N 72 ГК-1222, цена которого составила 226 200 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию систем охраны: охранно-тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, системы досмотрового оборудования, системы контроля и управления доступом в здании Свердловского областного суда (далее - Услуги), в соответствии с техническим заданием (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется обеспечить оплату исполнителю фактически оказанных услуг.

Пунктом 1.3 Технического задания установлен срок оказания услуг по Контракту с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 31.12.2023.

Согласно пункту 4.11 Технического задания ИП Хузиной М.З. необходимо обеспечить фактическое оказание услуг специалистами, обладающими необходимыми знаниями по обслуживанию, эксплуатации, программированию и пуско-наладке установленных у Заказчика охранных систем "Кодос", систем видеонаблюдения "Honewell"; по обслуживанию программного обеспечения "Интегра" и программного комплекса для IP камер "MACROSCOP".

В соответствии с пунктом 2.3.5 Контракта исполнитель обязан в срок, не позднее одного рабочего дня со дня заключения сторонами государственного контракта, представить Заказчику надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие наличие знаний у специалистов для фактического оказания услуг по обслуживанию, эксплуатации, программированию и пуско-наладке установленных у Заказчика охранных систем "Кодос", систем видеонаблюдения "Honewell"; обслуживанию программного обеспечения "Интегра" и программного комплекса для IP камер "MACROSCOP".

Аналогичные требования установлены в пункте 4.12 Технического задания.

Учитывая вышеизложенное, исполнитель обязан приступить к исполнению Контракта 11.01.2023.

На заседании Комиссии установлено, что в срок, установленный Контрактом, ИП Хузина М.З. не приступила к исполнению обязательств по Контракту, в связи с чем Заказчиком в адрес ИП Хузиной М.З. направлена претензия от 17.01.2023 N 01/01-06-301 о незамедлительном принятии мер, направленных на устранение нарушений условий Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ИП Хузиной М.З., Заказчиком 24.01.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 01/01-06-528 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.01.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ИП Хузиной М.З. о принятом Заказчиком Решении является 24.01.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ИП Хузиной М.З. нарушения условий Контракта не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 06.02.2023.

Представитель ИП Хузиной М.З. на заседании Комиссии пояснил, что Услуги в установленные Контрактом сроки не оказаны в связи с отсутствием квалифицированных специалистов, прошедших обучение и обладающими необходимыми знаниями по обслуживанию программных продуктов "Кодос" и "Интегра".

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ИП Хузиной М.З. на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ИП Хузиной М.З не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ИП Хузиной М.З подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Хузиной М.З., 620085, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Титова ул. д. 25, оф. 208; ИНН: 667479094457 в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Хузиной М.З. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
06.02.23	08.02.23	07.02.23	0	07.02.23	14.02.23	14.02.23	0	17.02.23	17.02.23	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.