Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16 февраля 2023 г. N 043/06/99-108/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-108/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

07.02.2023 года в Кировское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Нолинская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели (извещение N 0340200003322009977).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушен срок размещения документов об исполнении контракта, отчётных документов в установленном порядке, что нарушает ч. 2, 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 16.02.2023 г. Заявитель явку представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил, ходатайств не направлял.

Заказчик направил письменные пояснения, в которых указывает, что нарушение срока размещения произошло из-за нарушения срока передачи документов ответственных сотрудников бухгалтерии (информация о произведенной оплате по контракту была предоставлена не своевременно). Нарушение совершено непреднамеренно, с сотрудниками, ответственными за размещение информации и документов в реестре контрактов, за оплату по контрактам, проведена разъяснительная работа для организации и синхронизации работы, в целях недопущения подобных нарушений. Просит рассмотреть материалы внеплановой проверки в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.08.2022 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели (извещение N 0340200003322009977).

На основании ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

16.09.2022 г. между Заказчиком и ООО "ЛАЦЕРТА" заключен контракт на поставку медицинской мебели (далее - Контракт).

В силу п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинской мебели (код ОКПД2: 35.50.30.110) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 5.2. Контракта датой поставки товара считается дата поставки с предоставлением документов, указанных в п. 5.3, 9.3 Контракта. При невыполнении данного условия, товар считается не поставленным, принятию и оплате не подлежит.

В соответствии с п. 5.3. Контракта при поставке Товара Поставщик предоставляет Заказчику надлежащим образом оформленные и действующие на момент поставки документы: копии сертификата соответствия и /или декларации о соответствии, если данный товар входит в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, копии регистрационного удостоверения (для товара, являющегося медицинским изделием), подтверждающие качество товара, его соответствие требованиям законодательства РФ и страну происхождения товара, а также инструкции по использованию товара на русском языке.

В силу п. 9.3. Контракта оплата за поставленный Товар осуществляется Заказчиком после представления Поставщиком следующих документов или копий документов в день поставки товара:

а) счета (счета-фактуры);

б) товарной накладной;

в) копий регистрационных удостоверений на Товар (для товара, являющегося медицинским изделием);

г) копии сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии (если данный товар входит в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию).

д) инструкции по использованию товара на русском языке.

10.10.2022 г. Заказчиком оплачен поставленный по Контракту товар, что подтверждается платежным поручением от 10.10.2022 г. N 2648.

В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе платежное поручение от 10.10.2022 г. N 2648 направлено Заказчиком в реестр контрактов по истечении установленного законом срока - 10.11.2022 г. При этом данную информацию необходимо направить в реестр контрактов не позднее 17.10.2022 г.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения ответственность за совершения, которого предусмотрена ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ.

Предписание об устранении допущенного нарушения не выдается, поскольку платежное поручение от 10.10.2022 г. N 2648 направлено Заказчиком в реестр контрактов.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы проверки соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии