Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 февраля 2023 г. N 022/06/33-138/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов закупок;

Дедова В.Г. государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - АО "ББ ГРУП" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Алтайская краевая офтальмологическая больница" - Уткин Д.В.;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горбунков А.В.,

рассмотрев жалобу АО "ББ ГРУП" на положения извещения о проведении закупки N 0817200000323000772 "Поставка медицинских изделий для нужд КГБУЗ "АКОБ", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба АО "ББ ГРУП" на положения извещения о проведении закупки N 0817200000323000772 "Поставка медицинских изделий для нужд КГБУЗ "АКОБ".

Согласно доводам жалобы, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть медицинские изделия различных видов, а Заказчик в описании объекта закупки указывает товары, имеющие разные КТРУ и функционально не связанные между собой, ссылается на нарушение Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620).

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

02.02.2023 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000323000772 "Поставка медицинских изделий для нужд КГБУЗ "АКОБ".

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно п. 2 Постановления N 620 указанное в пункте 1 Постановления N 620 требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

В соответствии с извещением о проведении Закупки начальная максимальная цена контракта составляет 1 964 495,00 руб.

Согласно извещению о Закупке заказчик приобретает, емкости для сбора отходов, салфетки для очищения кожи, простыни:

- Емкость для сбора колюще-режущих медицинских отходов КТРУ 32.50.50.190-00001194;

- Емкость-контейнер для сбора эпидемиологических опасных отходов КТРУ 32.50.50.190;

- Емкость-контейнер для сбора эпидемиологических опасных отходов КТРУ 32.50.50.190;

- Салфетка для очищения кожи, стерильная КТРУ 32.50.50.190-00000720;

- Салфетка для очищения кожи, стерильная КТРУ 32.50.50.190-00000720;

- Простыня хирургическая общего назначения, одноразового использования, стерильная КТРУ 32.50.50.190-00001185;

- Простыня для осмотра/терапевтических процедур общего назначения КТРУ 32.50.50.190-00000889.

К поставке товары подразделяются на следующие виды медицинских изделий согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам.

При этом, коду КТРУ 32.50.50.190-00001194, соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам 257280;

Коду КТРУ 32.50.50.190-00000720, соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам 333060;

Коду КТРУ 32.50.50.190-00001185, соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам 260230;

Коду КТРУ 32.50.50.190-00000889, соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам 324730.

Комиссией установлено, что Заказчиком при осуществлении закупки объединены в один лот медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной спецификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством Здравоохранения Российской Федерации, что является нарушением Постановления N 620.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика имеется нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "ББ ГРУП" обоснованной.

2. Признать действия Заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе и Постановления N 620.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	О.В. Тетерина
	_______________________	В.Г. Дедов