Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 февраля 2023 г. N 7-1/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Атом", заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа с. Аим Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атом" (далее также - ООО "Атом", Общество) и материалы дела N027/06/106-140/2023, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Атом" (далее также - МКОУ НОШ с. Аим, заявитель) на действия заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа с. Аим Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона N 0322300051023000001 на оказание услуг по инженерно-техническому проектированию зданий (разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту).

Заявитель указывает в своей жалобе о том, что заказчиком в извещении о проведении спорной закупки неправомерно установлены короткие сроки исполнения контракта, а именно: 60 дней, что с учетом времени прохождения Государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости является невыполнимым изначально.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Заказчиком - МКОУ НОШ с. Аим проведен электронный аукцион на оказание услуг по инженерно-техническому проектированию зданий (разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту).

Извещение N 0322300051023000001 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 31.01.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 866 995,35 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 10.02.2023 10:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 10.02.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 11.02.2023.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым полагает доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

Изучив материалы дела N027/06/106-140/2023, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Как следует из анализа извещения о проведении спорной закупки, в соответствии с п. 3.1.4 контракта заказчиком установлен срок выполнения работ - в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта с учетом прохождения Государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Устанавливая указанный срок на оказание услуг по инженерно-техническому проектированию зданий (разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту), заказчик, как следует из его пояснений, учел объем услуг, предполагаемые расходы бюджета, а также требования разумности и достаточности.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона N 44-ФЗ, в связи с чем, жалоба заявителя признается необоснованной.

Также, следует отметить, что на участие в спорной закупке согласно протоколу подачи ценовых предложений от 10.02.2023 подано 10 заявок.

Все 10 заявок согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322300051023000001 от 11.02.2023 признаны закупочной комиссией заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Заявителем не представлены доказательства невозможности исполнения контракта по спорной закупке в установленный заказчиком срок - 60 дней, с учетом времени прохождения Государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Атом" на действия заказчика - МКОУ НОШ с. Аим при проведении электронного аукциона N 0322300051023000001 на оказание услуг по инженерно-техническому проектированию зданий (разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: