Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2023 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии:
|
Ливончик В.А.
|
-
|
заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
Членов Комиссии:
|
Фадеевой Н.В.
|
-
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
|
Черенковой Е.Б.
|
-
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
|
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества "АПТЕКА N 135" (далее - ОАО "АПТЕКА N 135", заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку клозапина (извещение N 0869200000223000343), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:
- представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница N 1" (далее - ГБУЗ "ОКСПНБ N1", заказчик) Черкасова Павла Олеговича, Воронкиной Ольги Юрьевны, действующих на основании доверенности N 2 от 01.01.2023, N 15 от 14.02.2023;
- представителей ГКУ "Центр организации закупок Челябинской области" (далее - уполномоченное учреждение) Пичуговой Татьяны Викторовны, Яковенко Яны Александровны, действующих на основании доверенностей N 09 от 04.04.2022, N 14 от 05.12.2022;
- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 09.02.2023 поступила жалоба ОАО "АПТЕКА N 135" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку клозапина (извещение N 0869200000223000343) (далее - аукцион, закупка).
Согласно представленным документам изменение извещения о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 08.02.2023 в 16:59.
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 086 100,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.
Согласно доводам жалобы ОАО "АПТЕКА N 135" срок оплаты, установленный заказчиком в проекте контракта, с учетом срока приемки товара составит 27 дней, что не соответствует части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы ОАО "АПТЕКА N 135" не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании комиссии, указали, что порядок приемки и оплаты товара установление в проекте контракта в учетом требований действующего законодательства о контрактной системе.
Считают жалобу заявителя необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, в части соответствия его количества, комплектности требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств.
Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе с 1 мая 2022 года, должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.
Особенности исполнения контракта предусмотрены статьей 94 Закона о контрактной системе. Так, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе: 1) приемку поставленного товара, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта (часть 1 статьи 94 Закона о контрактной системе).
Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе определено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Согласно положениям части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур: поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), считается дата размещения в соответствии с пунктом 6 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. В срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 9
