Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 февраля 2023 г. N РНП 16-61/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя
Членов Комиссии:	Кучеевой А.С. - главного государственного инспектора, Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОННОСПОРТИВНАЯ ШКОЛА" АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N1387 от 09.02.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" (ИНН: 9715321400, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063222000862 на предмет: Поставка котельно-печного топлива (пеллетов). Реестровый номер контракта: N 3164404013123000003, в присутствии:

- представитель заявителя - Рахимова А.Р. (директор);

- представитель ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" - не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОННОСПОРТИВНАЯ ШКОЛА" АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N1387 от 09.02.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" (ИНН: 9715321400, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063222000862 на предмет: Поставка котельно-печного топлива (пеллетов). Реестровый номер контракта: N 3164404013123000003.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111300063222000862 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.12.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 560 000,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 27.12.2022 г., ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" признано победителем закупки с ценовым предложением в 1 521 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

09 января 2023 года между заказчиком и ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" заключен государственный контракт N 2023.0862-КСШ на поставку котельно-печного топлива (пеллетов). Цена заключенного контракта составила - 1 521 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 заключенного контракта Поставка Товара осуществляется силами Поставщика в сроки, указанные в Заказе-спецификации.

Исходя из положений заказ-спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, Доставка товара осуществляется автотранспортом, предназначенным для перевозки пеллетов в течение 3-х календарных дней со дня поступления заявки от Заказчика в объеме, указанном в заявке, с момента заключения контракта по 31.12.2023 год.

После заключения контракта, заказчик направил в адрес Общества заявку на поставку товара, однако товар, поставка которого предусмотрена условиями заключенного контракта осуществлена со стороны Общества не была.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" не осуществило поставку товара, который должен был быть поставлен в рамках заключенного контракта, в установленный контрактом срок, заказчиком 29 января 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063222000862 на предмет: Поставка котельно-печного топлива (пеллетов). Реестровый номер контракта: N 3164404013123000003.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 29 января 2023 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 29 января 2023 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило, поставку товара не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 09 февраля 2023 года.

Представители ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" уведомлено надлежащим образом по электронной почте (102@abc01.ru), указанной в контракте. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес Общества телеграммой по адресу регистрации.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации по делу А75-22026/2019 от 11.01.2021 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что Общество в телефонном разговоре сообщило, что товар собран и готов к поставке в адрес заказчика, однако он будет передан в доставку толь ко в том случае, если заказчик гарантирует оплату поставленного товара по иным реквизитам, на счета иной организации, нежели тех, которые обозначены в заключенном контракте. Необходимость перевода денежных средств на иной счет обусловлено тем, что счета Общества заблокированы Налоговыми органами. От перечисления денежных средств на счета иной организации заказчик отказался, после чего был получен ответ от Общества о том, что товар поставлен не будет.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности поставки товара в установленные контрактом сроки, на заседание Комиссии, представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" (ИНН: 9715321400, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063222000862 на предмет: Поставка котельно-печного топлива (пеллетов). Реестровый номер контракта: N 3164404013123000003, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Горшкова Дениса Олеговича (ИНН: 771508736903) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" (ИНН: 9715321400, КПП: 771501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300063222000862 на предмет: Поставка котельно-печного топлива (пеллетов). Реестровый номер контракта: N 3164404013123000003, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Горшкова Дениса Олеговича (ИНН: 771508736903) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" (ИНН: 9715321400, КПП: 771501001), Горшкова Дениса Олеговича (ИНН: 771508736903) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ГК ПОЖТЕХАЛЬЯНС" (ИНН: 9715321400, КПП: 771501001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии А.С. Кучеева

М.А. Тимофеев

Исп.: Тимофеев Максим Александрович Тел.: (843) 238-24-86

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
09.02.2023	13.02.2023	09.02.2023	0 дней	09.02.2023	16.02.2023	15.02.2023	0 дней	20.02.2023	20.02.2023	0 дней	0 дней