Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2023 г. N 144/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ДОМ" (далее - Заявитель) на действия администрации Ахтырского поселения Абинского района при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт дорожно-строительной техники для обслуживания дорог местного значения в Ахтырском городском поселении" (извещение N 0318300065123000023) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком в извещении установлены требования, противоречащие друг другу и нарушающие положения Закона о контрактной системе.

Представителем Уполномоченного органа и Заказчика представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Абинский район проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт дорожно-строительной техники для обслуживания дорог местного значения в Ахтырском городском поселении" (извещение N 0318300065123000023).

Заказчик - администрация Ахтырского поселения Абинского района.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 624 963,33 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе гласит, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В описании объекта закупки указано:

5. Требования к гарантии качества оказываемых услуг, используемых материалов и запасных частей:

5.1. Срок гарантийного обязательства на оказанные услуги по капитальному ремонту на безотказную работу дорожно-строительной техники составляет: 2 (два) года или 1 000 моточасов работы (в зависимости от того, что наступит ранее) со дня подписания Заказчиком документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с требованиями п.1 ч.13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

При этом, в извещении указано: "требования к гарантии качества товара, работы, услуги - требуется гарантия качества товара, работы, услуги - нет".

В соответствии с п.17) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Требование обеспечения гарантийных обязательств не установлено.

П.5 описания объекта закупки также не устанавливает требования к обеспечению гарантийных обязательств.

Таким образом, информация в извещении указана в соответствии с п.17) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДОМ" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300065123000023).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.