Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 февраля 2023 г. N 33-146

Резолютивная часть решения оглашена "16" февраля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "20" февраля 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев дело N 042/06/33-146/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - ГБУЗ "НКПД") законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123000743 "Услуги по проведению специальной оценки условий труда", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

13.02.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения" (вх. N 1340-ЭП/23) на действия заказчика - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123000743 "Услуги по проведению специальной оценки условий труда".

По мнению заявителя ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения", заказчик установил излишнее требование к участникам закупки о наличии в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории, расположенной в пределах Кемеровской области.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

03.02.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000123000743 "Услуги по проведению специальной оценки условий труда".

Начальная максимальная цена контракта - 288 600,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно требованиям Постановления Правительства от 16.12.2021 N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда" (вместе с "Правилами допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда") (далее - ПП РФ от 16.12.2021 N 2332), части 1 статьи 19 ФЗ N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;

2) наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;

3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, с учетом требований, установленных частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала извещение, описание объекта закупки и установила, что в Описании объекта закупки содержится следующая информация: "Исполнитель, соответствует следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;

2) наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее двух экспертов, имеющих высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;

3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории расположенной в пределах Кемеровской области.

4) испытательная лаборатория аккредитована Федеральной службой по аккредеитации в качестве испытательной лаборатории, в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009

5) областью аккредитации Исполнителя является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной (рабочей) среды, а именно: Физических факторов, в том числе - световая среда, микроклимат, шум, инфразвук, вибрация (общая и локальная), ультразвук воздушный, электрические и магнитные поля (в том числе при работе с ПЭВМ), неионизирующие электромагнитные излучения (ультрафиолетовое излучение), ионизирующие излучения, аэроионный состав воздуха; Биологических фактров; Факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность); Оценка эффективности СИЗ; Химических факторов, в том числе - аммиак, фенол, гидрохлорид, озон, спирты, ацетон, формальдегид, кислоты, хлор, парацетамол, анальгин, бензилпеницилин, димедрол, папаверина гидрохлорид, хлорид кальция, моющие синтетические средства, натрий гидрокарбонат, щелочи едкие, натрий нитрит, свинец и его неорганические соединения, пыль; Вода дистиллированная.

6) наличие опыта проведения специальной оценки условий труда в противотуберкулезных лечебных учреждениях".

Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что заявитель не отрицает то обстоятельство, что данное требование должно быть установлено в соответствии со статьей 19 ФЗ N 426-ФЗ, что подтверждается доводами жалобы.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения" на действия заказчика - ГБУЗ "НКПД" при проведении электронного аукциона N 0139200000123000743 "Услуги по проведению специальной оценки условий труда" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-146/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...> <...>