Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 февраля 2023 г. N 042/06/33-153/2023

Резолютивная часть решения оглашена "17" февраля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "21" февраля 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- *** - представителя ООО "Протос", по доверенности,

- **** - представителей Министерства строительства Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/33-153/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Министерства строительства Кузбасса требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200003223000002 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУК "Театр кукол Кузбасса им. Гайдара" по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя 18", руководствуясь административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

14.02.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Протос" (вх. N 1432-ЭП от 14.02.2023), на действия заказчика - Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200003223000002 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУК "Театр кукол Кузбасса им. Гайдара" по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя 18.

По мнению заявителя, заявка ООО "Протос" отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.01.2023 г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - Министерством строительства Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200003223000002 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУК "Театр кукол Кузбасса им. Гайдара" по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя 18".

Начальная максимальная цена контракта - 58 950 126,26 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Федерального закона N 44 - ФЗ Заказчик в извещении о проведении закупки установил дополнительные требования к опыту работы, а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок данным требованиям:

3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 . 1 Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0139200003223000002 от 13.02.2023 заявка ООО "Протос" отклонена на основании непредоставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО "Протос" и установлено, что Общество в качестве подтверждения опыта работы приложило следующие документы:

- договор подряда N 02/05/17 от 02.05.2017 на выполнение работ по строительству общежития на 200 мест, по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Макаренко, 7. Цена договора составляет- 44703522,00 рублей;

- акты о приемке выполненных работ формы N КС-2 NN 1-5 на общую сумму 44703521,99 рублей;

- акт N1 приемки законченного строительством объекта от 29.09.2018.

Вместе с тем комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в составе документов, подтверждающих соответствие участника требованиям к опыту работы отсутствует разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, предусмотренное п. б ч.3 и п.10 приложения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

На основании вышеизложенного комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО "Протос" отклонена правомерно, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ФЗ N 44-ФЗ не выявлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Протос" на действия заказчика - Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200003223000002 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГАУК "Театр кукол Кузбасса им. Гайдара" по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ул. Весенняя 18" необоснованной.

3. Производство по делу N 042/06/33-153/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***