Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 февраля 2023 г. N РНП-4530эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации городского округа Истра Московской области (далее - Заказчик), ООО "ЦЕНТР ДОРОЖНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту уклонения Участника от заключения контракта на оказание услуг по техническому обследованию мостов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа Истра (извещение N 0848300048222002811) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 17.11.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса. Начальная (максимальная) цена контракта 13 510 000,00 рублей.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, требуется обеспечение исполнения контракта в размере 15% от начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.01.2023 NИЭОК2, ООО "ЦЕНТР ДОРОЖНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" признано победителем Конкурса с ценовым предложением 2 377 755,00 рублей, что является снижением более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 30.01.2023 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 01.02.2023 Участником опубликован протокол разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 03.02.2023 Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект контракта.

03.02.2023 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником представлена независимая гарантия от 01.02.2023 N 1081017-2023-VBC, выданная
ПАО "РОСБАНК" на сумму 2 026 500,00 рублей.

По результатам рассмотрения предоставленной независимой гарантии, Заказчик принял решение об отказе в принятии независимой гарантии в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Заказчиком 09.02.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии установлено, что представленная независимая гарантия размещена в реестре независимых гарантий.

Дополнительно, на заседании Комиссии установлено, что Участник имеет опыт исполнения контрактов в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение контракта, а именно: проект контракта подписан в регламентированный срок, в качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЦЕНТР ДОРОЖНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ" (394054, Воронежская обл., г. Воронеж, Олимпийский б-р, д. 12, пом. 4/4, ИНН 3664217172) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.