Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 1 марта 2023 г. N 082/06/99-120/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - врио заместителя руководителя Крымского УФАС России Р.С, Айвазян,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.В. Бачинская,

при участии представителя интереса:

- ГБПОУ РК "Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса" (далее - Заказчик) - Рычагов А.М. (по доверенности);

проведя внеплановую проверку по процедуре проведения закупки "Поставка продуктов питания (Лот 4)" (извещение N 0375200054223000004) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.02.2023 NИЭА1 Победителем электронного аукциона признан участник закупки идентификационный N 113478296 (ИП Исаев А.А.) с ценовым предложением 476586,60 руб.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Как следует из положений части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Согласно сведениям из Единой информационной системы (далее - ЕИС), Заказчиком 09.02.2023 в 10:08 был направлен на подпись Победителю проект контракта. 16.02.2023 в 12:56 получен протокол разногласий от ИП Исаева А.А.

16.02.2023 в 15:22 Заказчиком был размещен доработанный проект контракта. Вместе с тем, Заказчиком ошибочно был прикреплен контракт по иной Закупке, с иным предметом поставки и ценой.

17.02.2023 Победителем был подписан доработанный проект контракта по иной Закупке с некорректными данными, не соответствующими Закупке извещение N 0375200054223000004.

Таким образом, ИП Исаев А.А. подписал ошибочно прикрепленный Заказчиком контракт и 20.02.2023 в 09:04 подписанный сторонами контракт был размещен Заказчиком в ЕИС.

Согласно пояснениям Заказчика данный факт произошел в следствии технической ошибки:

"09.02.23 года по закупке "Наименование объекта закупки: Поставка продуктов питания (Лот 4), Номер извещения 0375200054223000004, Идентификационный код закупки: 232910801103691080100100040010000244", был размещен проект контракта N 2304, 16.02.23 был получен протокол разногласий от поставщика Исаева А.А., 16.02.23г. был размещен доработанный проект контракта 2304 к которому был ошибочно присоединен файл с не корректной информацией, которая не соответствовала условиям закупки. 17.02.23 г. контракт с не корректным файлом был подписан поставщиком, 20.02.23 г. контракт был подписан заказчиком, 20.02.23 г. контракт был размещен в ЕИС, 21.02.23 г. было получено сообщение от органа федерального казначейства о несоответствии контракта.

На основании полученной информации было выявлено, что был подписан ошибочный файл".

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок во вкладке "результат определения поставщика"/"процедура заключения контракта"/"доработанный проект контракта, изменения доработанного проекта контракта" Заказчиком размещен проект контракта по иной Закупке, на иной объект, сумму, не содержащий информацию предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушили требования пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в связи с тем, что на момент проведения внеплановой проверки контракт заключен, Комиссия Крымского УФАС России принимает решение обязательное для исполнения предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Проведение внеплановой проверки прекратить.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Р.С. Айвазян

Члены Комиссии: А.М. Крылова

Т.В. Бачинская