Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 февраля 2023 г. N 23/44/104/78

рассмотрев обращение, направленное Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Заказчик) о включении информации об ИП Кулаковой Т.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Кулаковой Т.И. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 02.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для принтеров и многофункциональных устройств (номер извещения в ЕИС - 0173100013022000018) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 14 819 718,57 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ИП Кулаковой Т.И. заключен государственный контракт от 25.11.2022 N 49/22, цена которого составила 14 819 718,57 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить расходные материалы для принтеров и многофункциональных устройств (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует в течение 375 календарных дней. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе (при наличии) гарантийных обязательств Поставщика.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 107996, г. Москва, Орликов переулок, дом 1/11, склад Заказчика, в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения поставщиком заявки на поставку Товара.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 28.11.2022 в адрес ИП Кулаковой Т.И. направлена заявка на поставку Товара от 28.11.2022 N 4-3-27/240 на сумму 2 790 930,77 руб.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, а также представил сведения, согласно которым ИП Кулаковой Т.И. 02.12.2022 поставлен Товар Заказчику.

Также представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что 29.12.2022 Товар оплачен на сумму 2 790 930,77 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.12.2022 N 436394.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 16.01.2023 Заказчиком в адрес ИП Кулаковой Т.И. направлена заявка на поставку Товара от 16.01.2023 N 4-3-27/5 на сумму 1 396 277 руб., при этом 19.01.2023 ИП Кулаковой Т.И. в адрес Заказчика направленно ответное письмо о невозможности поставить Товар, в связи с отсутствием, а также прекращением поставок Товара на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также пункт 3.1 Контракта ИП Кулакова Т.И. обязана поставить Товар не позднее 24.01.2023, вместе с тем по состоянию на 25.01.2023 Товар Заказчику не поставлен.

25.01.2023 Заказчиком в адрес ИП Кулаковой Т.И. повторно направлена заявка на поставку Товара от 25.01.2023 N 4-3-27/15 на сумму 1 396 277 руб., при этом 27.01.2023 ИП Кулаковой Т.И. в адрес Заказчика направленно ответное письмо о невозможности поставить Товар, в связи с его отсутствием.

Учитывая изложенное, а также пункт 3.1 Контракта ИП Кулакова Т.И. обязана поставить Товар не позднее 01.02.2023, вместе с тем по состоянию на 02.02.2023 Товар Заказчику не поставлен.

В соответствии с частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Вместе с тем Комиссией установлено, что ИП Кулаковой Т.И. дважды нарушены условия Контракта в части поставки Товара по заявке.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.6 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ИП Кулаковой Т.И., Заказчиком 03.02.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 4-3/124 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.02.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ИП Кулаковой Т.И. о принятом Заказчиком Решении является 03.02.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ИП Кулаковой Т.И. нарушения условий Контракта не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 14.02.2023.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ИП Кулакова Т.И. на заседание Комиссии явку представителей не обеспечила, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ИП Кулаковой Т.И. не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ИП Кулаковой Т.И. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Кулаковой Т.И., 143000, Московская обл., г. Одинцово, Сколковская ул., д. 1Б, кв. 589; ИНН: 644013139200 в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Кулаковой Т.И. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.02.23	16.02.23	15.02.23	0	15.02.23	22.02.23	21.02.23	0	28.02.23	28.02.23	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.