Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 20 февраля 2023 г. N 064/06/33-200/2023

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. Кошманов П.Э. - заместитель руководителя, председатель Инспекции;

2. Нуфер Ю.А. - начальник отдела контроля закупок, член Инспекции;

3. Рудневой А.Ю. -специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции, в присутствии:

Булдаковой В.А. - представителя ГКУ СО "Управление капитального

строительства" (доверенность N01-01-/479 от 20.02.2023) провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком ГКУ СО "Управление капитального строительства" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0860500000223000008 "Строительство многоквартирного 5-этажного жилого дома по ул. 4-я Дачная в Ленинском районе г. Саратова" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 16.02.2023 по 20.02.2023 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

2023-1407

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными ГКУ СО "Управление капитального строительства".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

06.02.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 127 129 091,34 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик,осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии снастоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии снастоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим - в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

Заказчиком 06.02.2023 размещена проектная документация, а также проект контракта, которые не были согласованы Комитетом по архитектуре администрации МО "город Саратов".

Согласно замечаниям Комитета по архитектуре администрации МО "Город Саратов", внесены изменения в проектную документацию электронного аукциона N 0860500000223000008 "Строительство многоквартирного 5-этажного жилого дома по ул. 4-я Дачная в Ленинском районе г. Саратова":

- добавлена информация по расстоянию от окон жилых зданий до площадок;

- внесены уточнения по расстояниям от окон до площадок;

- внесены уточнения по трассировкам тепловой сети и электрических сетей;

- добавлена информация о согласовании размещения объектов с предприятиями иорганизациями, в ведении которых находятся аэродромы;

- добавлены письма о согласовании размещения объекта.

Согласно пояснениям Заказчика, данная информация не была учтена при размещении Извещения о проведении Аукциона.

Таким образом, Заказчиком при проведении аукциона выявлены нарушения

п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок, Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях ГКУ СО "Управление капитального строительства" нарушение п.1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0860500000223000008 "Строительство многоквартирного 5-этажного жилого дома по ул. 4-я Дачная в Ленинском районе г. Саратова".

2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель

Комиссии: П.Э. Кошманов

Члены Комиссии Ю.А. Нуфер

А.Ю. Руднева