Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 февраля 2023 г. N 064/06/28-211/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ФКУ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 13 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" на действия Заказчика ГУЗ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕРГАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯБОЛЬНИЦА" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360300003323000009 "Поставка мягкого инвентаря (простыни из хлопчатобумажных тканей; полотенце текстильное)",

УСТАНОВИЛА:

16.02.2023 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ФКУ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 13 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее -Заявитель) на действия Заказчика ГУЗ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕРГАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360300003323000009 "Поставка мягкого инвентаря (простыни из хлопчатобумажных тканей; полотенце текстильное)" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик в нарушение ст. 28 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) не установил преимущество УИС в соответствии с Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (далее - Постановление N1292).

Представитель Заявителя, не присутствовал при рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

10.02.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком по данному Аукциону является ГОСУДАРСТВЕННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"ДЕРГАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 200,00 рублей.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Частью 1 ст. 28 Закона о контрактной системе установлено, что случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовноисполнительной системы, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

В силу ч. 2 ст. 28 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Распоряжение N3500-р).

Распоряжением N3500-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, в соответствии со ст. 28 Закона о контрактной системе (далее - Перечень N 1).

Согласно извещению о проведении Аукциона, предметом закупки является Поставка мягкого инвентаря (простыни из хлопчатобумажных тканей; полотенце текстильное) (ОКПД Простыни из хлопчатобумажных тканей 13.92.12.11100000042; Полотенце текстильное13.92.14.000-00000001).

Указанные коды позиций отсутствуют в перечне N1 к Распоряжению N3500-р. При этом Комиссия отмечает, что указанное Заявителем Постановление N 1292 применяется, только в случае если Заказчиком осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При таких данных у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признан необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ФКУ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 13 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" на действия Заказчика ГУЗ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕРГАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯБОЛЬНИЦА" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360300003323000009 "Поставка мягкого инвентаря (простыни из хлопчатобумажных тканей; полотенце текстильное)" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев с даты его принятия.