Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 2 марта 2023 г. N 003/06/33-117/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя Министерства образования и науки Республики Бурятия <_>, доверенность от 28.02.2023, представителя Республиканского агентства по государственным закупкам <_>, доверенность от 09.01.2023 N 01, в отсутствие представителя ООО "Летра", уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Летра" (далее - Заявитель) (вх. от 22.02.2023 N 807) на действия заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: Шифр: 81-2023-нр5213 поставка интерактивных панелей в целях реализации федерального проекта "Цифровая образовательная среда", номер закупки 0102200001623000424 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с отдельными положениями извещения об осуществлении закупки, указывает, что под совокупность требований описания объекта закупки из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации соответствует одна модель интерактивной панели - BM Stark Baikal единственного производителя ООО "БИЭМ ГРУПП ФАБРИКА ИННОВАЦИЙ". Данный вывод сделан, исходя из следующих показателей: вес панели - 70 и < 80 Килограмм; Количество HDMI входов на лицевой панели для подключения внешних устройств - 3 Штука; Количество свободных портов USB Type A на лицевой панели - 3 Штука; толщина панели - 110 и < 120 Миллиметр; яркость экрана - 700 кд/м2. Кроме того, указывает, что в данной закупке применены излишние требования к характеристикам закупаемого товара с учетом требований методических рекомендаций Министерства просвещения РФ согласно приказу от 08.09.2021 N 634. Просит провести проверку, признать жалобу обоснованной.

Заказчик представил возражение на жалобу Заявителя, считает доводы несостоятельными, указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком использованы только характеристики в соответствии с примененным КТРУ - 26.20.13.000-00000002. Также технические характеристики подобраны с учетом методических рекомендаций в соответствии с письмом Минпросвещения России от 25.11.2022 N ТВ-2610/02 и приказом Минпросвещения России и Минцифры России от 08.09.2021 N 634/ N 925. Поступившие заявки от участников закупки содержат предложения о поставке интерактивной панели двух производителей. Просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченный орган поддерживает правовую позицию Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

13.02.2023 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона N 0102200001623000424. Начальная (максимальная) цена контракта - 46 361 710,00 рублей.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Статья 33 Закона о контрактной системе закрепляет правила описания объекта закупки, в частности, пункт 2 части 1 статьи 33 настоящего закона устанавливает, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 закона).

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145.

Техническими требованиями электронного документа - Описание объекта закупки (далее - техническое задание) предусмотрены характеристики интерактивной панели (95 шт.) КТРУ 26.20.13.000-00000002

Безвентиляторное охлаждение	Да
Вес панели	70 и < 80 Килограмм
Возможность игнорирования касаний экрана ладонью	Да
Возможность использования ладони в качестве инструмента стирания	Да
Возможность подключения к сети Ethernet беспроводным способом (Wi-Fi)	Да
Возможность подключения к сети Ethernet проводным способом	Да
Возможность удаленного управления и мониторинга через Ethernet	Да
Время отклика матрицы экрана (от серого к серому)	10 мс
Время отклика сенсора касания	10 мс
Встроенные функции распознавания объектов касания	Да
Высота панели	1000 и < 1100 Миллиметр
Высота срабатывания сенсора от поверхности экрана	2 Миллиметр
Количество HDMI входов на лицевой панели для подключения внешних устройств	3 Штука
Количество HDMI выходов дополнительного вычислительного блока	1 Штука
Количество мегапикселей на экране	8 Мпиксель
Количество портов USB 2.0 дополнительного вычислительного блока	1 Штука
Количество портов USB 3.0	4 Штука
Количество портов USB 3.0 и выше дополнительного вычислительного блока	1 Штука
Количество свободных портов USB 2.0 Type A	1 Штука
Количество свободных портов USB Type A на лицевой панели	3 Штука
Количество точек касания	20 Штука
Наличие антибликового защитного стекла	Да
Наличие встроенного вычислительного блока	Да
Наличие встроенной акустической системы	Да
Наличие закаленного защитного стекла	Да
Наличие крепления в комплекте	Да
Наличие пульта дистанционного управления в комплекте	Да
Наличие слота на корпусе для установки дополнительного вычислительного блока	Да
Наличие твердотельного накопителя	Да
Объем накопителя встроенного вычислительного блока	250 Гигабайт
Объем оперативной памяти встроенного вычислительного блока	4 Гигабайт
Размер диагонали	75 и < 80 Дюйм (25,4 мм)
Разрешение сенсора касания	1 Миллиметр
Разрешение экрана по вертикали	2100 Пиксель
Разрешение экрана по горизонтали	3000 Пиксель
Статическая контрастность экрана	1200:1
Тип подсветки	Прямая светодиодная
Толщина панели	110 и < 120 Миллиметр
Условия эксплуатации	В помещении
Ширина панели	1700 и < 1750 Миллиметр
Яркость экрана	700 кд/м2

Поставка, установка, распаковка, монтаж, сборка, настройка и пуско-наладка Товара, уборка упаковочного материала или мусора, обучение лиц, осуществляющих использование и обслуживание Товара, осуществляется силами Поставщика. Срок предоставления гарантии качества должен составлять 12 месяцев со дня подписания Заказчиком документа о приемке Товара.

Характеристики товара описаны Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе согласно КТРУ 26.20.13.000-00000002.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.02.2023 на участие в Аукционе подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям закона и извещения.

Комиссией при изучении заявок на участие в закупке установлено, что участники с идентификационными номерами 212 и 94 предложили к поставке интерактивную панель - BM Stark Baikal 75/2 (номер записи из реестра российской радиоэлектронной продукции РЭ-6871/22 (-)17.05.2025), заявки с номерами 225 и 57 содержат предложение о поставке интерактивной панели "ИКАР" (номер записи из реестра российской радиоэлектронной продукции РЭ-7695/22 (-)17.05.2025).

Комиссией установлено, что по оспариваемым позициям технического задания, характеристикам товара, необходимого Заказчику, соответствуют товары не менее двух производителей - BM Stark Baikal и ИКАР. Перечисленные модели зарегистрированы в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

Таким образом, Комиссия с учетом представленных пояснений Заказчика, приходит к выводу о том, что указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, каких-либо подтверждающих документов, дополнительных пояснений в части допущенного Заказчиком нарушения не представил, также относительно заявленного довода об излишних требованиях к характеристикам закупаемого товара пояснения, доказательства отсутствуют.

В части довода Заявителя о проверке полученной ценовой информации Заказчиком, Комиссия сообщает, что проверка в указанной части в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, не относится к полномочиям контрольного органа в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Летра" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		<_>
Члены Комиссии		<_> <_>