Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 февраля 2023 г. N РНП-54-81

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Ониксмед", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1" о включении сведений об ООО "Ониксмед" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Ониксмед" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку термометров электронных (извещение N 0351300123923000008), цена контракта 25 193,42 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1" о включении сведений об ООО "Ониксмед" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Ониксмед" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку термометров электронных (извещение N 0351300123923000008).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.01.2023 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 113442381 (ИП Утин О.А.).

07.02.2023 г. ИП Утин О.А. признан уклонившимся от заключения контракта.

07.02.2023 г. в соответствии с ч.7 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком направлен на подписание проект контракта участнику с идентификационным номером N 113444433 (ООО "Ониксмед").

13.02.2023 г. участником размещен в ЕИС подписанный проект контракта без представления информации, предусмотренной с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.2 ч.10 ст.37 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "Ониксмед" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Предметом контракта является поставка термометров электронных.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.01.2023 NИЭА1 участником с идентификационным номером N 113444433 (ООО "Ониксмед") предложена цена контракта на 42,84% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 15.02.2023 NППУ20_2 ООО "Ониксмед" не выполнены требования, предусмотренные пп. "а" п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "Ониксмед" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО "Ониксмед" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. 13.02.2023 г. ООО "Ониксмед" подписало проект контракта с приложением информационного письма с реестровыми номерами 3 исполненных контрактов. Причиной непредставления обоснования в соответствии с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе явилась ошибка специалиста, направляющего подписанный проект контракта в ЕИС.

15.02.2023 г. ООО "Ониксмед" перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 3 779,02 рублей, направило письмо на электронный адрес заказчика с пояснением причины возникшей ошибки при подписании проекта контракта, а также товарную накладную N 854 от 26.01.2023 г., подтверждающую наличие товара у участника.

На основании вышеизложенного, ООО "Ониксмед" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО "Ониксмед", а также то, что ООО "Ониксмед" предпринимало меры, направленные на заключение контракта (участником подписан проект контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N 18 от 15.02.2023 г., в адрес заказчика направлен документ, подтверждающий наличие товара у участника закупки) Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях "Ониксмед" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "Ониксмед" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1" о включении сведений об ООО "Ониксмед" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Е.Е. Дадажанова