Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 17 февраля 2023 г. N 036/06/104-234/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

в отсутствии представителя ООО "Восхождение", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствии представителя МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 63", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 63" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Восхождение", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку овощей на 1 полугодие 2023 года (ИКЗ 223366503486236650100100410010113244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 63" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Восхождение", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку овощей на 1 полугодие 2023 года (ИКЗ 223366503486236650100100410010113244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

13.12.2022 года на основании протокола подведения итогов аукциона N 0131300000622002910 от 01.12.2022, между Заказчиком и ООО "Восхождение" был заключен контракт на поставку овощей на 1 полугодие 2023 года. Цена контракта 124234, 86 рублей.

В соответствии с п. 3.1 контракта, товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Порядок определения количества поставляемого Товара на основании Заявок Заказчика включает в себя учет объемов поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) исходя из определения такого объема как частное от деления максимальной цены Контракта (максимальной цены позиции Товара, указанной в Приложении N 1 к настоящему Контракту), к цене единицы такого Товара (позиции Товара). Объем поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) учитывается с нарастающим итогом и не должен превышать максимальную цену Контракта с учетом распределения по позициям Товара (при их наличии), указанного в Приложении N 1 к настоящему Контракту.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 1 рабочий день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 10.1 настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта, настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения обеими сторонами и действует по "30" июня 2023 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами. Окончание срока действия настоящего контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по настоящему контракту.

В соответствии с п. 11.3 контракта, все сообщения, требования, замечания или уведомления сторон по настоящему контракту направляются с использованием курьерской доставки одной из сторон под расписку о вручении либо с использованием почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам сторон, указанным в разделе XIII настоящего контракта, либо с использованием электронной почты на электронные адреса, указанные в разделе XIII настоящего контракта, либо с использованием факсимильной связи.

Согласно, сведения, указанным в разделе XIII контракта, поставщиком указан следующий адрес электронной почты: zakazgkss@mail.ru.

В соответствии с материалами дела и информацией, размещенной в ЕИС 14.01.2023 и 19.01.2023 поставщик осуществил поставку товара в адрес заказчика на сумму 6443,79 рублей.

23.01.2023 Поставщик направил Заказчику письмо о том, что он в силу ухудшения финансового положения организации не сможет выполнить условия контракта и просит расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Фактически, Поставщик осуществил поставку товара по контракту на сумму менее 10 % об общей суммы контракта.

В связи с тем, что товар по контракту по заявкам Заказчика поставлен не был, Заказчиком 30.01.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.01.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было подписано Заказчиком и размещено в ЕИС.

30.01.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено поставщиком.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке установлена в п. 10.2 контракта.

По итогам рассмотрения обращения установлено, что поставщик в течение десятидневного срока: с 31.01.2023 по 09.02.2023 товар не поставил.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поставщик не предоставил доказательств, подтверждающих, что невыполнение условий контракта (с учетом десятидневного срока после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) стало невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, поставщик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 10.02.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны подрядчика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОСХОЖДЕНИЕ", Сокращенное наименование ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ", адрес: 394005, Воронежская область, Г.О. ГОРОД ВОРОНЕЖ, Г ВОРОНЕЖ, УЛ ВЛАДИМИРА НЕВСКОГО, Д. 59/1, ОФИС 026, ОГРН 1193668019093, ИНН 3662275411, КПП 366201001, дата постановки на учет в налоговом органе 07.05.2019, ДИРЕКТОР ОРЛОВ АНАТОЛИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ИНН 365101093335, учредитель ДОМАРЕВ ЮРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ИНН 362100792864.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 17.02.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 21.02.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии И.А. Тельпов

Член Комиссии Н.И. Сисева