Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 22 февраля 2023 г. N 012/06/99-153/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов; членов Комиссии:

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 10.02.2023 N27/23 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 02.07.2021, далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦГБ" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку системы генерирования кислорода "Oxyplus Premium" с принадлежностями (реестровый номер контракта 2121602959721000766 от 21.12.2021),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение АСО "Общественный контроль" от 30.01.2023 вх. 618-ЭП/23 о возможном нарушении ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦГБ" сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения

2023-1051

государственных и муниципальных нужд. В частности, Заявитель полагает, что в проверяемой закупке Заказчиком, ответственными лицами заказчика приемка оборудования была осуществлена за пределами установленного контрактом срока.

Марийским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦГБ".

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦГБ" проведена закупка у единственного поставщика на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и 21.12.2021 Заказчиком с АО "Четыре стихии" заключен контракт на поставку системы генерирования кислорода "Oxyplus Premium" с принадлежностями N166-ЕП на сумму 32 354 000,00 рублей (реестровый номер контракта: 2121602959721000766) (далее - Контракт).

Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика заключить контракт без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

На основании пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (в редакции N 81 от 30.12.2021 г., действовавшей на момент заключения контракта).

Согласно пункту 5.2, 5.3 заключенного контракта, срок начала, окончания поставки оборудования с даты заключения контракта по 30 мая 2022 года включительно.

В соответствии с данными, размещенными заказчиком, ответственным лицом заказчика в единой информационной системе (ЕИС), акт приемки-передачи оборудования подписан ответственным лицом заказчика 30.05.2022.

Согласно раздела 7 контракта услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам экплуатации и инструктажу специалистов Заказчика , должны быть оказаны Поставщиком после подписания сторонами акта приемки - передачи оборудования в соответствии с разделом "Порядок приемки Оборудования" в срок 10 дней.

Однако, акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту подписан ответственным лицом заказчика за пределами установленного срока, лишь 07.07.2022.

Из пояснений Заказчика следует, что контракт включает в себя услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика (пункт 7.2.1 контракта). В связи с тем что для установки и монтажа системы генерирования кислорода необходимо было обеспечить готовность по устройству фундамента, был проведен электронный аукцион на "Выполнение работ по устройству площадки для установки системы генерирования кислорода контейнерного исполнения". По результатам состоявшегося аукциона был заключен контракт N055 от 12.05.2022 со сроком исполнения работ не позднее 03.06.2022. в связи с внесением изменении в проектную документацию было подписано дополнительное соглашение об увеличении срока выполнения работ не позднее 01.07.2022. Учитывая изменившиеся сроки по устройству фундамента, ввод в эксплуатацию системы генерирования кислорода был осуществлен 07.07.2022, о чем составлен акт.

Согласно пункта 7.2.2 контракта N166-ЕП от 21.12.2021 приемка оказанных услуг осуществляется по факту их оказания, о чем Поставщик и заказчик подписывает Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с пунктом 9.3, оплата по контракту осуществляется путем перечисления авансового платежа в размере 100% в сумме 32 354 000, 00 рублей в течении 15 рабочих дней после заключения контракта, при условии поступления целевых денежных средств на расчетный счет Заказчика.

Согласно платежного поручения N199391 Обязательства Заказчика исполнены в полном объеме 29.12.2021.

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N1576, Комиссия

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика - ГБУ Республики Марий Эл "Волжская ЦГБ" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку системы генерирования кислорода "Oxyplus Premium" с принадлежностями (реестровый номер контракта 2121602959721000766 от 21.12.2021) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии