Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 27 февраля 2023 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции:

участники Инспекции: .

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ФГБУ "ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ" ИНН: 3811176554 (далее - заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении и исполнения контракта N 1381117655422000010.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение АСО "Общественный контроль"

- контракт;

- копии иных документов, связанных с осуществлением закупки.

Описательная часть

Заказчиком 14 июля 2022 года заключен контракт N 1381117655422000010.

Порядок ведения реестра контрактов определен в части 2-4,6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ и в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N60 (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил в реестр контрактов подлежат включению в том числе следующие информация и документы о контракте:

- график платежей по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) в разрезе каждого календарного года исполнения контракта, а также в разрезе кодов классификации расходов бюджетов, видов расходов, целевой статьи и кода объекта строительства (подп. "ж");

- размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), размер аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента цены соответствующего этапа (если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса) (подп. "и");

- срок исполнения контракта, каждого отдельного этапа исполнения контракта (при наличии) (подп. "л");

- контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа по результатам проведения электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пп.2,6,17 ч.1 ст.93 44-ФЗ, либо в форме электронного образа бумажного документа (подп. "т").

Согласно п.11 Правил в реестр контрактов подлежат включению в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (электронный документ или электронный образ бумажного документа для всех документов ниже):

- документ о приемке (подп. "а");

- платежный документ (подп. "в");

- документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений (подп. "е");

- требование заказчика или поставщика об уплате неустойки, направленное соответственно поставщику или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (при наличии) (подп. "е");

- документ, подтверждающий уплату такой неустойки (подп. "е"1);

- размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки, документ, подтверждающий списание такой неустойки (подп. "е");

- сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии (подп. "е").

Согласно п.12 Правил в реестр контрактов подлежат включению в том числе следующие информация и документы об изменении контракта (электронный документ или электронный образ бумажного документа):

- соглашение об изменении контракта, в том числе в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (подп. "а").

Согласно п.13 Правил в реестр контрактов подлежат включению в том числе следующие информация и документы о расторжении контракта (электронный документ или электронный образ бумажного документа для всех документов ниже):

- соглашение о расторжении контракта (подп. "а");

- вступившее в силу решение заказчика или поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (подп. "а");

- решение суда о расторжении контракта (подп. "а").

В соответствии с п.15 Правил заказчик, ответственное лицо заказчика формирует и направляет в орган, предусмотренный подп. "а" п.17 Правил, для проведения проверок, предусмотренных подп. "а" - "г" п.18 Правил:

сформированные и подписанные с использованием ЕИС контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта - не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких документов (подп. "а"2);

информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования ЕИС, а также платежный документ, документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком или заказчиком условий контракта, предусмотренные подп. "е" п.11 указанных Правил, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, подлежащего включению в реестр, или за днем представления заказчику поставщиком документа, подлежащего включению в реестр (подп. "б").

В соответствии с подп. "в" и "г" п.15 Правил общее время для проведения уполномоченными органами проверок, предусмотренных подп. "а" - "г" п.18 указанных Правил, составляет 3 рабочих дня. В указанные же сроки с использованием ЕИС заказчику направляется протокол о несоответствии направленных информации и документов указанным Правилам, при наличии таких несоответствий.

При этом согласно п.19 Правил в этом случае заказчик в целях размещения в соответствии с требованиями 44-ФЗ в реестре не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем направления указанного выше протокола, повторно направляет информацию и документы для проведения проверок в уполномоченный орган.

Иными словами, не предусматривается повторное направление информации и документов со стороны заказчика, ответственных лиц заказчика более 1 раза, а итоговые максимальные сроки для размещения в реестре контрактов документов (с даты их формирования и подписания) определены совокупностью сроков по чч.3,4 ст.103 44-ФЗ, подпунктам "а" - "г" п.15 и п.19 Правил, а именно:

15 рабочих дней согласно подп. "б" п.15 Правил.

Вместе с тем, Заказчиком, ответственным лицом заказчика в срок 22 рабочих дня со дня подписания размещен в единой информационной системе (ЕИС) следующий документ:

- акт сдачи-приемки оказанных услуг от 22.11.2022 г.

- Документ размещен заказчиком, ответственным лицом заказчика 21.12.2022, с нарушением законодательно установленного срока.

Таким образом Заказчиком нарушена часть 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Заказчика обнаружены нарушения части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.