Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 февраля 2023 г. N ВП-61/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г/к Геленджик", в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль" по обращению АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г/к Геленджик" при проведении электронного аукциона: "Выполнение текущего ремонта автомобилей с заменой запасных частей" (извещение N 0318300540822000003) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 27.01.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 015761 от 17.01.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): копия заключенного контракта от 12.09.2022 размещена в ЕИС 03.11.2022.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г/к Геленджик" проведен электронный аукцион: "Выполнение текущего ремонта автомобилей с заменой запасных частей" (извещение N 0318300540822000003). НМЦК 599 900,00 рублей. На участие в закупке подана 1 заявка - ИП Икоев С.П. (протокол подведения итогов от 01.09.2022).

Согласно информации ЕИС контракт по закупке заключен 12.09.2022.

В соответствии с ч3 ст.103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В п.15 постановления Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками) информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке:

а) сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких документов, направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно;

б) информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, подлежащего включению в реестр, или за днем представления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа, подлежащего включению в реестр, направляются заказчиком с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил;

в) орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, не позднее одного часа с момента поступления информации и документов в соответствии с подпунктами "а" или "б" настоящего пункта:

проводит проверки, предусмотренные в том числе подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил;

по результатам проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил, формирует с использованием единой информационной системы отметку о соответствии направленных информации и документов настоящим Правилам, за исключением случая выявления несоответствия таких информации и документов настоящим Правилам;

в случае выявления несоответствия представленных информации и документов настоящим Правилам уведомляет с использованием единой информационной системы заказчика о таком несоответствии;

в случае формирования в соответствии с абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта отметки о соответствии направленных информации и документов настоящим Правилам направляет с использованием единой информационной системы информацию и документы, поступившие в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, в соответствующий орган, предусмотренный подпунктом "б" или "в" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "д" - "и" пункта 18 настоящих Правил;

г) органы, предусмотренные подпунктами "б" или "в" пункта 17 настоящих Правил, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления информации и документов в соответствии с абзацем пятым подпункта "в" настоящего пункта:

проводят предусмотренные подпунктами "д" - "и" пункта 18 настоящих Правил проверки;

по результатам проверок, предусмотренных подпунктами "д" - "и" пункта 18 настоящих Правил, формируют с использованием единой информационной системы отметку о соответствии направленных информации и документов настоящим Правилам, за исключением случая выявления несоответствия таких информации и документов настоящим Правилам;

в случае выявления несоответствия представленных информации и документов настоящим Правилам формируют с использованием единой информационной системы протокол о несоответствии направленных информации и документов настоящим Правилам по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, который не позднее одного часа с момента его формирования направляется с использованием единой информационной системы заказчику;

д) уполномоченный орган включает направленные информацию и документы в реестр путем формирования, обновления реестровой записи не позднее одного часа с момента формирования отметки, предусмотренной абзацем третьим подпункта "в" (в случае направления информации и документов в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта), абзацем третьим подпункта "г" (в случае направления информации и документов в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта) настоящего пункта с учетом условий, предусмотренных абзацем третьим настоящего подпункта. При этом: в случае отсутствия такой отметки информация и документы в реестр не включаются;

е) в случае выявления несоответствия источника финансирования при осуществлении проверки в соответствии с подпунктом "и" пункта 18 настоящих Правил направленные информация и документы включаются уполномоченным органом в реестр путем формирования, обновления реестровой записи с формированием отметки о выявленном несоответствии источника финансирования.

Из информации, размещенной в ЕИС, следует, что информация о заключенном контракте загружена заказчиком для контроля 14.09.2022 (на 2-ой рабочий день), информация не прошла контроль. При этом, заказчик повторно, с нарушением сроков, направляет информацию на контроль только 31.10.2022. Таким образом, указанные действия заказчика свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, Постановления N 60.

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г/к Геленджик" установлено нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.