Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 февраля 2023 г. N РНП-23-131/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АЛЬФА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для электрохирургических манипуляций" (извещение: N 0818500000822003345),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АЛЬФА" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для электрохирургических манипуляций" (извещение: N 0818500000822003345).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2022 NИЭА1 ООО "АЛЬФА" признано победителем закупки.

29.06.2022 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "АЛЬФА" заключен контракт на сумму 22 839 744, 08 рублей.

09.02.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА";

- юридический адрес: 111674, г. Москва, Улица Льва Яшина, д. 9, кв./оф. XIVк7.;

- ИНН: 9721123990, КПП: 772101001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Курбаков Кирилл Михайлович ИНН: 690309448049;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Пахнутов Алексей Викторович ИНН: 229000032198.

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 839 744, 08 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий для электрохирургических манипуляций" (извещение: N 0818500000822003345).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2022 NИЭА1 ООО "АЛЬФА" признано победителем закупки.

29.06.2022 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "АЛЬФА" заключен контракт на сумму 22 839 744, 08 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий для электрохирургических манипуляций (код ОКПД2 -32.50.50.190) (далее -Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать сопутствующие услуги по доставке, разгрузке Медицинских изделий, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Количество (объем) товара определяется потребностью Заказчика на сумму, не превышающую максимальное значение цены Контракта, указанное в пункте 2.2 настоящего Контракта, исходя из цены единицы товара, указанной в Спецификации (приложение N 1) и количества товара, указанного в заявке Заказчика.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка медицинских изделий осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3Контракта, с момента заключения контракта в течение 2022 года, по предварительной заявке Заказчика в количестве, указанном в заявке, не позднее 10рабочих дней с даты подачи заявки, на склад Заказчика, в рабочие дни до 15 ч. 00 м. по московскому времени.

Поставщик за 3 (три) дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "АЛЬФА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

22.07.2022 Заказчиком по электронной почте поставщика alfa44@internet.ru, указанной в контракте, подана заявка от 22.07.2022 N 3817 на общую сумму 11 011 656,60 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 05.08.2022.

Поставка товара в полном объеме в указанный срок не произведена.

02.08.2022 произведена частичная поставка товара на сумму 362 545,18 рублей, что подтверждается документом о приемке.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 15.08.2022 N 4330 с требованием поставки товара в полном объеме.

12.08.2022 осуществлена частичная поставка товара на сумму 4 182 786,48 рублей, что подтверждается документами о приемке.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 24.08.2022 N 4554 с требованием поставки товара в полном объеме.

27.09.2022 с нарушением срока осуществлена частичная поставка товара на сумму 543 817,77 рублей, что подтверждается документом о приемке.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 30.09.2022 N 5281 с требованием поставки товара в полном объеме.

03.10.2022 осуществлена частичная поставка товара на сумму 3 399 279,00 рублей.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 11.10.2022 N 5520 с требованием поставки товара в полном объеме.

06.10.2022 осуществлена частичная поставка товара на сумму 181 272,59 рублей.

11.10.2022 осуществлена частичная поставка товара на сумму 854 065,18 рублей.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 24.10.2022 N 5812 с требованием поставки товара в полном объеме.

29.09.2022 Заказчиком подана заявка от 29.09.2022 N 5256 на общую сумму 7 806 039,23 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 13.10.2022.

Поставка товара в полном объеме в указанный срок не произведена.

27.10.2022 с нарушением срока осуществлена частичная поставка товара на сумму 50 350,08 рублей.

14.11.2022 с нарушением срока осуществлена частичная поставка товара на сумму 1 309 102,08 рублей.

18.11.2022 с нарушением срока осуществлена частичная поставка товара на сумму 246 157,50 рублей.

24.11.2022 с нарушением срока осуществлена частичная поставка товара на сумму 447 011,67 рублей.

Заказчик в адрес Поставщика направил претензию от 01.12.2022 N 6780 с требованием поставки товара в полном объеме.

25.11.2022 Заказчиком подана заявка от 25.11.2022 N 6662 на поставку товара.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 09.12.2022.

Поставка товара не произведена, что привело к нарушению сроков поставки товара, установленных контрактом.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 30.12.2022 N 7535 с требованием поставки товара.

Вместе с тем, поставка товара ООО "АЛЬФА" не произведена.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.02.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.02.2023 г. решение размещено в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "АЛЬФА" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

ООО "АЛЬФА" не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК в отношении ООО "АЛЬФА" (111674, г. Москва, Улица Льва Яшина, д. 9, кв./оф. XIVк7.; ИНН: 9721123990, КПП: 772101001), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "АЛЬФА", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.