Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 марта 2023 г. N 042/06/49-199/2023

Резолютивная часть решения оглашена "01" марта 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "02" марта 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_> . -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_> .	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_> .. - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- <_> . - представителя ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности;

- <_> . - представителя ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности;

- <_> . - представителя ООО "Еврогрупп-мед", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/49-199/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы

Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123000921 "Поставка лекарственных препаратов", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

21.02.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Еврогрупп-мед" (вх. N 1753-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000123000921 "Поставка лекарственных препаратов".

По мнению заявителя, заявка победителя допущена к участию в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.02.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123000921 "Поставка лекарственных препаратов".

Начальная максимальная цена контракта - 7 045 000,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в пунктах 1, 2 "Описание объекта закупки" установлены требования к иглам для подкожных инъекций:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения товара	Кол-во (объем)
1	Основной вариант поставки: "МНН":ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН "Лекарственная форма": ПОРОШОК ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ "Дозировка": 500 мг+500 мг	Миллиграмм	25 100 000
2	Основной вариант поставки: "МНН":ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН "Лекарственная форма": ПОРОШОК ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ "Дозировка": 250 мг+250 мг	Миллиграмм	50 000

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 17.02.2023 на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Заявки N 113552475 (ООО "МЕДСНАБ"), 113551683, 113520723, 113558715, 113547742 были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Победителем был признан участник N 113552475 (ООО "МЕДСНАБ"), предложивший наименьшую цена контракта в размере 4 382 888, 88 рублей.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка победителя N 113552475 (ООО "МЕДСНАБ") и установлено, что участник в своей заявке по пунктам 1, 2 предложил к поставке товар:

N	МНН	Торговое наименование	Характеристика товара	Ед.изм	Кол-во в ед изм	Кол-во упаковок
1	Имипенем+[Циластатин]	Имипенем+Циластатин	Порошок для приготовления раствора для инфузий 500 мг+500 мг, N 1	миллиграмм	25 100 000	25 100
2	Имипенем+[Циластатин]	Латипенем	Порошок для приготовления раствора для инфузий 250 мг+250 мг, N 1	миллиграмм	50 000	100

Также в составе заявки победителем ООО "МЕДСНАБ" были представлены регистрационные удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения, в которых указана дозировка Имипенем+[Циластатин] - 500 мг+500 мг, Латипенем - 250 мг+250 мг.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что у аукционной комиссии уполномоченного органа не было оснований для отклонения заявки участника N 113552475 (ООО "МЕДСНАБ"), поскольку данная заявка соответствует требованиям, установленным в извещении.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки победителя N 113552475 (ООО "МЕДСНАБ") соответствующей требованиям, установленным в извещении, было принято с соблюдением требований статей 48, 49 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Еврогрупп-мед" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000123000921 "Поставка лекарственных препаратов" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/49-199/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_> .

Члены комиссии: <_> .

<_> .