Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 марта 2023 г. N РНП-54-108

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России - ____ (по доверенности),

в присутствии представителей поставщика - ИП Медникова Алексея Геннадьевича - ______ (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении сведений об ИП Медникове А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0351100002922000863 на поставку медицинских изделий (протеза кровеносного сосуда синтетического), цена контракта 5 810 540,06 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении сведений об ИП Медникове А.Г. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0351100002922000863 на поставку медицинских изделий (протеза кровеносного сосуда синтетического).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

01.07.2022 г. между заказчиком и ИП Медниковым А.Г. заключен контракт N 30385 на поставку медицинских изделий (протеза кровеносного сосуда синтетического).

Согласно п.5 приложения N 1 к контракту срок поставки товаров - не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента получения заказа (спецификации) заказчика. Допускается досрочная поставка по согласованию с заказчиком.

Согласно п.3 приложения N 1 к контракту период, в течение которого заказчиком осуществляется направление заказов (спецификаций) по контракту - с момента заключения контракта по "30" ноября 2022 года (включительно).

Заказчиком в адрес поставщика были направлены следующие заказы:

- заказ КМ00-006725 от 05.07.2022 г. на сумму 3 295 031,71 рублей;

- заказ КМ00-006845 от 06.07.2022 г. на сумму 1 013 355,07 рублей;

- заказ КМ00-010799 от 25.10.2022 г. на сумму 254 026,58 рублей;

- заказ КМ00-011356 от 25.10.2022 г. на сумму 686 968,33 рублей;

- заказ КМ00-011597 от 31.10.2022 г. на сумму 32 946,67 рублей;

- заказ КМ00-011599 от 31.10.2022 г. на сумму 32 946,67 рублей;

- заказ КМ00-011602 от 31.10.2022 г. на сумму 293 323,35 рублей.

Поставщиком не исполнены обязательства по вышеуказанным заказам на сумму 1 869 791,66 рублей.

13.01.2023 г. заказчиком поставщику с использованием ЕИС и электронной почты было направлено требование (исх. N 2-013-004) о необходимости осуществить поставку оставшегося товара в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней. Товар поставлен не был.

30.01.2023 г. заказчиком поставщику с использованием ЕИС и электронной почты было направлено требование (исх. N 2-030-016) о необходимости осуществить поставку оставшегося товара в срок не позднее 2 (двух) календарных дней. Товар поставлен не был.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 21.02.2023 г., следовательно, 21.02.2023 г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 06.03.2023 г.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщиком не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

07.03.2023 г. Новосибирским УФАС России в адрес ИП Медникова А.Г. было направлено уведомление (исх. N 08/2405/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту. От ИП Медникова А.Г. поступили объяснения следующего содержания.

Как заявил представитель поставщика, нарушение сроков поставки товара связано с тем, что подлежащие поставке медицинские изделия являются санкционным товаром (страна происхождения медицинских изделий - Франция).

20.03.2023 г. поставщиком было получено письмо от транспортной компании о том, что товар находится на границе с Литвой, что подтверждается распечаткой с электронной почты поставщика.

23.02.2023 г. транспортная компания подтвердила поставщику отправку товара в Москву.

23.02.2023 г. поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо с информацией о том, что товар находится в пути, приблизительное время поставки медицинских изделий составит 2-3 недели.

02.03.2023 г. поставщиком в адрес заказчика направлено письмо, подтверждающее отправку оставшегося товара в адрес заказчика, с приложением накладной транспортной компании "CITY EXPRESS" N 770.03490992-1. Согласно письму поставка товара должна была осуществиться 03.03.2023 г. Однако товар прибыл в Новосибирск 06.03.2023 г., но заказчику доставлен не был из-за пропускной системы, что подтверждается информацией об отслеживании отправления по вышеуказанной накладной.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ИП Медниковым А.Г. не были исполнены в полном объеме надлежащим образом, ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях поставщика виновное бездействие, умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, поскольку неисполнение обязательств по контракту связано с действиями третьих лиц.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении сведений об ИП Медникове Алексее Геннадьевиче (ИНН 583407942767) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Е.Е. Дадажанова