Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 10 марта 2023 г. N 043/06/106-213/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

в отсутствие сторон;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л А:

05.03.2023 года в Единой информационной системе размещена жалоба ИП на действия Заказчика - МКОУ ДО "Детская школа искусств" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МКОУ ДО "Детская школа искусств" по адресу: Кировская обл, Нагорский р-н, пгт Нагорск, улица Леушина, 17 (извещение N 0340200003323001920). Уполномоченным учреждением по закупке является КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании извещения о проведении закупки, поскольку в извещении указано "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги. Требуется гарантия качества товара, работы, услуги. Нет". При этом в п. 8.2 проекта контракта установлено, что "Срок гарантии на выполненные в соответствии с Контрактом работы составляет 3 (три) года с момента подписания сторонами документов о приемке выполненных работ". В связи с чем Заявителю не ясно, требуется гарантия качества или нет, так как требования противоречат друг другу, и Заказчик сможет использовать данное упущение по своему усмотрению, что в настоящее время приводит к ограничению конкуренции и не дает право Заявителю подать заявку на участие.

Рассмотрение жалобы назначено на 10.03.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом. Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, дополнений и ходатайств не направил.

Заказчик письменно пояснил, что направил в адрес Уполномоченного учреждения заявку, которая содержала требование о предоставлении гарантии, в связи с чем считает жалобу необоснованной, просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Уполномоченное учреждение письменно пояснило, что в дополнительной информации к извещению установлено требование о предоставлении гарантии. Указало, что по техническим причинам, связанным с работой сайта, печатная форма извещения в ЕИС содержит не всю информацию. Доводы жалобы считает необоснованными.

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Изучив представленные документы, заслушав возражения Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.02.2023 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003323001920 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МКОУ ДО "Детская школа искусств". Начальная (максимальная) цена контракта - 3 391 651,20 руб.

В силу ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлена информация, которую должно содержать извещение о проведении закупки.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ: проект контракта.

Согласно п. 4 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки установлено требование к предоставлению гарантии производителя и к сроку действия такой гарантии, к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, а именно: срок годности на момент использования строительных материалов, комплектующих, конструктивных элементов, соответствует установленному сроку изготовителя. Срок гарантии на выполненные в соответствии с Контрактом работы составляет 3 (три) года с момента подписания сторонами документов о приемке выполненных работ. Гарантия качества распространяется на все результаты работ, выполненные Подрядчиком. Гарантия предоставляется на весь объем применяемых строительных материалов, комплектующих, конструктивных элементов и устанавливаемого оборудования. Срок гарантии качества на устанавливаемое оборудование определяется согласно гарантийному сроку, установленному изготовителем.

В соответствии с п. 8.2 проекта контракта срок гарантии на выполненные в соответствии с Контрактом работы составляет 3 (три) года с момента подписания сторонами документов о приемке выполненных работ. Гарантия качества распространяется на все результаты работ, выполненные Подрядчиком. Все используемые материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты. Гарантия предоставляется на весь объем применяемых строительных материалов, комплектующих, конструктивных элементов и устанавливаемого оборудования.

.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России, установлено, что в печатной форме извещения в графе "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги. Требуется гарантия качества товара, работы, услуги. Нет".

Уполномоченное учреждение письменно пояснило, что установление в извещении формулировки "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги. Требуется гарантия качества товара, работы, услуги. Нет" невозможно изменить, поскольку функционал ЕИС этого не позволяет, данная информация указывается автоматически.

Таким образом, представленные в материалы дела сторонами пояснения и документы свидетельствуют о соблюдении Заказчиком требований ст. 42 Закона о контрактной системе, поскольку требование к гарантии качества выполненных работ указаны Заказчиком в Дополнительной информации к извещению о закупке, а также в проекте контракта. Указанная в печатной форме формулировка "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги" не может свидетельствовать о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ИП на действия Заказчика - МКОУ ДО "Детская школа искусств" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МКОУ ДО "Детская школа искусств" по адресу: Кировская обл, Нагорский р-н, пгт Нагорск, улица Леушина, 17 (извещение N 0340200003323001920).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии