Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 марта 2023 г. N 005/06/99-598/2023

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении МКУ "Единая служба заказчика" МО "Хасавюртовский район" (далее - Заказчик) и Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган),

при участии представителей:

Уполномоченного органа - Алиевой А.У. (доверенность N 9 от 09.01.2023 г.), Кадиевой Х.И. (доверенность N 4 от 09.01.2023 г.),

ООО "Доверие" - Батырова Ш.К. (по доверенности),

Заинтересованного лица ООО "Строймедсервис" - Эльмурзаевой П.С. (доверенность N 12 от 21.10.2022),

Заказчик - отсутствует (извещен),

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей информации (заявление ООО "Доверие" Вх. N 2119/23 от 01.03.2023 г.), в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 28 от "03" марта 2023 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая камеральная проверка по адресу г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-й этаж, каб. N88 в отношении МКУ "Единая служба заказчика" МО "Хасавюртовский район" и Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан на предмет соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт МБОУ "Новогагатлинская СОШ им. Х.С.Салимова" в с. Новогагатли Хасавюртовского района" (извещение N 0103200008423000117) (далее - Конкурс).

В обращении ООО "Доверие" указывалось, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен в установленные законодательством сроки ответ.

Заседание инспекции Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок было назначено на 06.03.2023 г. в 16 часов 10 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж, каб. N88.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

22.01.2023 Уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 56 286 762,55 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На заседании Инспекции установлено, что 10.02.2023 Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

"1. Имеются ли в локальной смете поставляемые товары, на которые Участник в заявке должен указать страну происхождения и предоставить документы?

2. В качестве подтверждения соответствия пункту 10 ПП РФ 2571 обязательно ли чтобы договор был по 223-ФЗ и 44-ФЗ?

3. Необходимо ли привлекать субподрядчиков из числа СМП?

4. Гарантийные обязательства в контракте установлены, а нужно ли предоставлять их обеспечение?

5. Достаточно ли в качестве опыта не предоставлять весь контракт, а дать ссылку на реестр контрактов?

При этом в ЕИС отсутствует разъяснение положений извещения об осуществлении закупки.

Представитель Уполномоченного органа сообщила, что ответ на запрос о даче разъяснений в соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков, в Уполномоченный орган не поступало.

Представитель ООО "Доверие" на заседании Инспекции указал, что отсутствие ответа Заказчика на поданный запрос о разъяснении положений Извещения лишило участника закупки в возможности подать полный перечень имеющихся в наличии контрактов (договоров).

Таким образом, действия Заказчика, не разместившего в установленные сроки ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, нарушают ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

При этом Инспекцией установлено, что 03.03.2023 Заказчиком с ООО "ЛИДЕР-СТРОЙ" (ИНН 0538004563) по результатам проведенного Конкурса заключен контракт N 0103200008423000117_255792, цена контракта 55 667 608,16 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. В связи с заключением по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта N 0103200008423000117_255792 от 03.03.2023 г., предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Магомедов К.Г.

(67-20-95)