Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 17 марта 2023 г. N 062/06/33-122/2023

Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2023 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2021 (далее - Комиссия), в составе: < >, начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; членов Комиссии: < >, главного государственного инспектора отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, < >, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД Российской Федерации по Рязанской области" < > (доверенность N205 от 29.12.2022), в отсутствие представителей ИП < > (далее - Заявитель), уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "Сбербанк-АСТ", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП < > на действия Заказчика (Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД Российской Федерации по Рязанской области") при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения компьютерного томографа в госпитале в 2023 г. для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Рязанской области" (извещение N 0359100009123000023 от 27.02.2023) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД Российской Федерации по Рязанской области" инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения компьютерного томографа в госпитале в 2023 г. для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Рязанской области" (далее - электронный аукцион).

27.02.2023 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта 3 203 262,38 (три миллиона двести три тысячи двести шестьдесят два) рубля 38 копеек.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку в извещении не указаны требования в строке "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги", но в описании объекта закупки установлен гарантийный период - пять лет.

В отзыве на жалобу N20/327 от 13.03.2023 Заказчик сообщил, что в соответствии со статьей 42 Закона о ФКС "Извещение об осуществлении закупки" указание гарантий качества товара, работы, услуги в извещении является не обязательным условием.

В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС России представитель Заказчика, поддержал свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии ч. 4 ст. 33 Закона о ФКС требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

На заседании Комиссии Управления определено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено: "Требуется гарантия качества товара, работы, услуги: нет".

Вместе с тем в проекте контракта п. 10.2 отражено требование, "Гарантийный период составляет пять лет со дня подписания документа о приемке выполненной работы (ее результатов). Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока с даты подписания акта о приемке объекта, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации".

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о ФКС участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, в заседании Комиссии Управления Заявитель участия не принимал, а также в составе жалобы не представлены документы и сведения свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о ФКС при формировании извещения об осуществлении закупки.

При таких данных доводы жалобы признаны Комиссией Управления необоснованными.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП < > необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: