Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 9 марта 2023 г. N 05-17/12-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Винницкая П.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Улупов К.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей Администрации Калязинского района Тверской области: *** (по доверенности),

Представители ООО "Борус - СТ" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую камеральную выборочную проверку соблюдения Заказчиком и аукционной комиссией законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение прицепного измельчителя ТОРНАДО М200 (или эквивалент) для нужд городского поселения г. Калязин (извещение от 21.02.2023 N 0136300012523000021),

УСТАНОВИЛА:

21.02.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещен контракт N 0136300012523000021 на приобретение прицепного измельчителя ТОРНАДО М200 (или эквивалент) для нужд городского поселения г. Калязин (далее - Аукцион).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении технического задания (приложение N 2 к извещению закупки) в нарушение норм Закона о контрактной системе.

Установлено, что объектом закупки по условиям Аукциона является прицепный измельчитель ТОРНАДО М200 (или эквивалент).

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно разделу 12 Приложения N2 к извещению о проведении электронного аукциона "Техническое задание" установлены следующие требования к техническим характеристикам товара:

Наименование характеристики (показателя)	Значение показателя (характеристики) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, позволяющего определить соответствие потребности заказчика
Тип измельчителя	дисковый, прицепной на колесном ходу
Функциональное назначение	измельчение древесной поросли, древесных стволов малых диаметров, некондиционной древесины
Подающий бункер:
- высота не менее, мм	620
- ширина не менее, мм	860
Режущий диск:
- диаметр не менее, мм	710
- ширина не менее, мм	32

- нож	с двухсторонней режущей кромкой, траектория движения ножа по рубительной камере полностью перекрывает загрузочное окно рубительной камеры. Ножи равноудалены от центра.
-материал выполнения диска	сталь
-расположение подающего бункера	подающий бункер находится строго сзади по ходу движения машины, перпендикулярно колесной оси прицепа
- количество ножей не менее, шт	2
- масса режущего диска не менее, кг	110
- количество оборотов диска^е менее, об/мин	1600
Диск	Одинарный, отбалансированный. Шкивы монолитные, точеные из цельной заготовки.
Контр ножне более, шт	1 Контр ножи расположены заподлицо к корпусу рубительной камеры. Конструкция рубительного механизма позволяет легко обслуживать ножи и контрножи, атак же прочищать заторы.
Привод рабочего органа измельчителя	от автономного двигателя
Автономный двигатель:
-модель двигателя	Vanguard бензиновый
- мощность не менее, л.с.	Бензиновый - 35лс
- счетчик моточасов	наличие
- воздушный фильтр	циклонного типа, выносной
Защита двигателя от перегрузок	Силовая передача с двигателя на рубительный орган осуществляется, через две ступени защиты от перегрузок, заклинивания и разрушения
Топливный бак	Металлический, 50 литров
- заливная крышка и указатель уровня топлива	наличие
Разгрузочный раструб	поворотный
- угол поворота, град.	360
- регулируемый отражатель щепы	наличие
Шасси измельчителя:
- размер шин	205/70 R15
- клиренс не менее, мм.	340
- количество колес, шт	2
-стояночный тормоз	ручной
- защитные крылья	наличие
Электрика:
- 7-ми штифтовый соединительный разъем	наличие
Габаритные размеры, мм: -
- длина 1	3480
- ширина	1690
- высота	2175
Максимальный диаметр измельчаемой древесины, мм	150
Сцепное устройство	шар
Гидравлическая подача	наличие
Собственная маслостанция с гидронасосом	наличие
Сцепное устройство	Шар диаметром 50 мм. Допустима положительная нагрузка наТСУ 100 кг.
Наклейки безопасности	наличие
Масса, кг	1000
Инструкция оператора по	наличие

безопасной эксплуатации и обслуживанию
Каталог запчастей	наличие
Гарантия	1 год или 1500 моточасов, что наступит ранее
Журнал технического обслуживания и ремонта	наличие
ЭПТС по прицепной измельчитель	наличие
Управление	Все управление прицепного измельчителя, его запуск, показатели датчиков, ручка газа - сконцентрированы в одном месте, у рабочего места оператора.
Бак и отсек для инструментов в запираемом ящике	наличие
Запасной комплект ножей	наличие
\ Документация	- ОТТС на поставляемый прицепной измельчитель; - ПТС с наименованием (тип ТС) - прицепной измельчитель.

Согласно доводам Заявителя, объектом закупки предусмотрена возможность поставки эквивалента прицепного измельчителя ТОРНАДО М200, однако в технических требованиях указана конкретная модель двигателя Vanguard бензиновый.

Согласно пояснениям Заказчика, в технических характеристиках прицепного измельчителя Торнадо М200, указан двигатель Vanguard бензиновый. Эти характеристики применительны именно к прицепному измельчителю Торнадо М200. Заказчик допускает возможность поставки эквивалента, указав это в объекте данной закупки.

Комиссия, оценив вышеуказанные доводы, приходит к выводу, что иные аналогичные прицепные измельчители не могут быть предложены и поставлены в рамках рассматриваемой закупки, поскольку Заказчиком ни в документации о закупке, ни в технических требованиях, не указаны обстоятельства, обуславливающие потребность поставки продукции, идентичной заявленным требованиям.

На основании вышеизложенного Комиссия признает доводы жалобы обоснованными, Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Борус - СТ" на действия Отдела жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрация Калязинского района Тверской области обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела 05-17/12-2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.