Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2023 г. N РНП-23-165/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ " Ейская ЦРБ" МЗ КК на 1 полугодие 2020 года" (извещение: N 0818500000819002354),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ " Ейская ЦРБ" МЗ КК на 1 полугодие 2020 года" (извещение: N 0818500000819002354).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.12.2019 N0818500000819002354-2-1 ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" признано победителем закупки.

24.12.2019 г. между ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК и ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" заключен контракт на сумму 8 638 267, 68 рублей.

17.02.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ";

- адрес: 353681, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Седина, д.53/2, кв. 77;

- ИНН: 2361014573, КПП: 236101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ " Ейская ЦРБ" МЗ КК на 1 полугодие 2020 года" (извещение: N 0818500000819002354).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.12.2019 N0818500000819002354-2-1 ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" признано победителем закупки.

24.12.2019 г. между ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК и ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" заключен контракт на сумму 8 638 267, 68 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель, согласно описанию объекта закупки (Приложение N1 к контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего КОНТРАКТА оказывает услуги по организации лечебного питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ " Ейская ЦРБ" МЗ КК на 1 полугодие 2020 года в соответствии с семидневным меню (приложение N2 к контракту), номенклатурой диет с соблюдением среднесуточного набора продуктов питания и денежной нормой на 1 койко-день (Приложение N3 к контракту), а Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя на условиях, установленных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 2.5 контракта оказание услуг осуществляется: ежедневно включая праздничные и выходные дни с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г (включительно).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Исполнителем нарушены сроки оказания услуг.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п.6.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.02.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.02.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Из представленных материалов Комиссией установлено, что в установленные контрактом сроки ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" оказаны услуги, предусмотренные контрактом, что подтверждается актами приемки оказанных услуг: акт N2 от 16.01.2020 г., акт N8 от 31.01.2020 г., акт N10 от 15.02.2020 г., акя N16 от 29.02.2020 г., акт N18 от 15.03.2020 г., акт N22 от 31.03.2020 г., акт N26 от 15.04.2020 г., акт N30 от 30.04.2020 г., акт N33 от 15.05.2020 г., акт N36 от 31.05.2020 г., акт N39 от 15.06.2020 г., акт N45 от 30.06.2020 г.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" осуществлены действия, направленные на исполнение обязательств по государственному контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК в отношении ООО "КЕЙТЕРИНГ-ЮГ" (353681, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Седина, д.53/2, кв. 77; ИНН: 2361014573, КПП: 236101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.