Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2023 г. N РНП-23-163/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АВТО ГРУПП" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бензина автомобильного и дизельного топлива" (извещение: N 0818500000821003018),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АВТО ГРУПП" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка бензина автомобильного и дизельного топлива" (извещение: N 0818500000821003018).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2021 N0818500000821003018-3 ООО "АВТО ГРУПП" признано победителем закупки.

29.06.2021 г. между ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК и ООО "АВТО ГРУПП" заключен контракт на сумму 7 385 555, 00 рублей.

17.02.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "АВТО ГРУПП";

- адрес: 127543, г. Москва, вн. тер. г. МО Биберево, ул. Белозерская, д. 11, эт. 11, кв. 87;

- ИНН: 7715966589, КПП: 771501001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка бензина автомобильного и дизельного топлива" (извещение: N 0818500000821003018).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2021 N0818500000821003018-3 ООО "АВТО ГРУПП" признано победителем закупки.

29.06.2021 г. между ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК и ООО "АВТО ГРУПП" заключен контракт на сумму 7 385 555, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку бензина автомобильного и дизельного топлива (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, а Заказчик обязуется принять оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 2.1 контракта поставка товаров осуществляется ежедневно с 01.07.2021 г. по 30.09.2021 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "АВТО ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

ООО "АВТО ГРУПП" нарушены сроки поставки товара.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п.10.5 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.02.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.02.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "АВТО ГРУПП", выборка топлива Заказчиком начата 02.07.2021 г., что подтверждается отчетом о выборке топлива по картам.

В соответствии с условиями контракта поставка топлива производилась своевременно, без задержек и в полном объеме.

Качество топлива соответствовало условиям контракта.

В период действия Контракта Заказчик произвел выборку топлива на общую сумму 7 226 290,75 рублей.

Указанный объем оплачен Заказчиком в полном объеме.

На основании УПД за июль (П1569 от 31.07.2021 г.), август (П1919 от 31.08.2021 г.), сентябрь (П2301 от 30.09.2021 г.) Заказчик произвел оплату за поставленный товар в полном объеме.

В соответствии с п.2.1. Контракта, поставка товара осуществляется с 01.07.2021 г. по 30.09.2021 г.

В указанный период поставка осуществлена в полном объеме, без претензий по срокам со стороны Заказчика, что подтверждается отчетными документами.

Заказчик ссылается на акты приемки (товаров, выполненных работ, оказанных услуг):

-б/н от 31.07.2021 г.;

-б/н от 31.08.2021 г.;

-б/н от 30.09.2021 г.;

Указанные акты свидетельствуют о поставке товара в установленный Контрактом срок.

В адрес Заказчика направлены первичные отчетные документы, на основании которых производится оплата полученного товара.

Заказчик произвел возврат Поставщику УПД за август (П1919 от 31.08.2021 г.), остальные первичные отчетные документы, за июль (П1569 от 31.07.2021 г.) и сентябрь (П2301 от 30.09.2021 г.) не возвращены Поставщику.

Согласно Акту приема передачи смарт-карт N 000001462 от 23.06.2021 г. и N 000001463 от 23.06.2021 г. в пользование Заказчику передано 87 топливных смарт-карт, которые подлежат возврату, по окончанию поставки.

Переданные смарт-карты Заказчиком не возвращены Поставщику.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

ООО "АВТО ГРУПП" осуществлены действия, направленные на исполнение обязательств по государственному контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК в отношении ООО "АВТО ГРУПП" (127543, г. Москва, вн. тер. г. МО Биберево, ул. Белозерская, д. 11, эт. 11, кв. 87; ИНН: 7715966589, КПП: 771501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.