Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2023 г. N 224/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Устройство детской игровой площадки в х. Свобода по улице Центральной в районе сельского клуба Курганинского городского поселения Курганинского района" (извещение N 0118300007323000067) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в условиях закупки установлены разночтения в отношении гарантии качества.

Представителем Заказчика представлены пояснения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Курганинский район проводился открытый конкурс в электронной форме: "Устройство детской игровой площадки в х. Свобода по улице Центральной в районе сельского клуба Курганинского городского поселения Курганинского района" (извещение N 0118300007323000067).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 060 100,00 руб.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В силу ч.4 ст.33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Согласно п. 17) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о размере обеспечения гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.2.2 ст.96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В Извещении установлено:

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги
Требуется гарантия качества товара, работы, услуги	Нет

Таким образом, нормы Закона о контрактной системе прямо указывают на обязанность заказчика указывать в извещении: только сведения о размере обеспечения исполнения гарантийных обязательств, порядок его обеспечения и требования к нему. При этом установление обеспечения гарантийных обязательств - право Заказчика, а не его обязанность.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требования к гарантии качества работы, а также требования к объему предоставления гарантий их качества при необходимости.

Заказчик руководствуясь пп.1) ч.2 ст. 42 и ч.4 ст.33 Закона о контрактной системе в пункте 6 электронного документа "описание объекта закупки" установил следующие положения:

6

Гарантийный срок и (или) объем предоставления гарантий

В объем гарантийных обязательств входят следующие работы: - Гарантийный срок на выполненные работы (ремонт) составляет не менее 3 (трех) лет с даты подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ; - Гарантийный ремонт производится Подрядчиком в порядке и в сроки, установленные контрактом. - Гарантийный срок на материалы, используемые при выполнении работ, устанавливаемое детское игровое и спортивное оборудование и конструктивные элементы, определяется заводом-изготовителем и технической документацией на соответствующие элементы. - Гарантийный срок продлевается на время устранения недостатков работ, выявленных в течение гарантийного срока. Если в период гарантийного срока обнаружены недостатки или дефекты, то Подрядчик обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные с Заказчиком. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов.

Извещение не содержит сведений, предусмотренных пп.17) п. 1ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе, о размере обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в связи с тем, что такие требования заказчиком не установлены.

Таким образом, часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень информации, включаемой в извещение об осуществлении закупки. Среди указанной информации отсутствует требование об обязательном включении в извещение требования к гарантии качества товара, работы, услуги. В этой связи, законодательством о контрактной системе не предусмотрено обязательное указание в извещении об осуществлении закупки требования к гарантии качества товара, работы, услуги. Требования к гарантийному сроку содержатся в документах, являющихся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки, что не противоречит законодательству о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Князевой О.Н. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300007323000067).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.