Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 марта 2023 г. N ВП-120/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в присутствии представителя МДОБУ д/с N52, в отсутствие представителя ООО "Проектная организация "Инжмоспроект" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МДОБУ д/с N52 при проведении электронного аукциона: "Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия" (извещение N 0318300285822000009) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России из Генеральной прокуратуры поступило обращение ООО "Проектная организация "Инжмоспроект", согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): оплата по контракту не произведена в срок.

Представитель заказчика пояснил, что 22.02.2023 денежные средства в полном объеме перечислены на расчетный счет исполнителя. Задержка оплаты связана с невыполнением контракта в срок. Денежные средства 2022 года перенесены на 2023, что потребовало документального обоснования.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МДОБУ д/с N52 проведен электронный аукцион: "Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия" (извещение N 0318300285822000009).

24.10.2022 между заказчиком и ООО "Проектная организация "Инжмоспроект" заключен контракт N 45-2022. Цена контракта 1 705 070,00 рублей. Согласно контракту срок оказания услуг - 30 дней с момента заключения контракта, срок действия контракта до 31.12.2022.

В соответствии с ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с п. 2.4 контракта оплата оказанных услуг производится заказчиком в размерах, установленных контрактом, исходя из фактически оказанных услуг, в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона.

Раздел 5 контракта регламентирует порядок приемки услуг:

5.4. Исполнитель в срок не более 10 дней с даты окончания оказания услуг формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона.

5.5. К документу о приемке, предусмотренному пунктом 5.4 настоящего раздела контракта могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 5.4 настоящего раздела контракта информация, содержащаяся в документе о приемке.

5.6. Заказчик в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

5.7. Датой приемки оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Из раздела ЕИС Электронные документы об исполнении следует, что исполнитель 23.12.2022 разместил в ЕИС акты об оказании услуг. Заказчик 27.12.2022 отказался от подписания документа. 28.12.2022 исполнитель разместил в ЕИС акты об оказании услуг, счет на оплату, которые подписаны заказчиком 27.01.2023.

В соответствии с п.8) ч.13 ст.94 Закона о контрактной системе датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. Таким образом, регламентированный срок оплаты 07.02.2023. В установленный контрактом и Законом о контрактной системе срок оплата заказчиком не произведена, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП. Оплата произведена 22.02.2023.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - МДОБУ д/с N52 установлено нарушение ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.