Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023 г.
Изготовлено в полном объеме 16.03.2023 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:
Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, Врио Руководителя Калмыцкого УФАС России;
Мергенова А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;
в присутствии представителя по средством ВКС:
от заказчика - Минстрой РК - Мелентьева К.А. (доверенность N 12 от 14.03.2023 г.);
от ООО "ИНКОМ" -Манхаев Н.С. (доверенность N б/н от 14.03.2023 г.);
рассмотрев обращение Минстроя по РК о включении сведений в отношении ООО "ИНКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Калмыцкое УФАС России 07 марта 2023 года поступило обращение от Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству по РК (далее -Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНКОМ" (далее - ООО "ИНКОМ").
В обращении сообщается, что Заказчик признал победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.
На основании изложенного Заказчик просит рассмотреть заявление о включении в РНП ООО "ИНКОМ", в связи с уклонением от заключения контракта.
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения от заключения контракта ООО "ИНКОМ", в соответствии с частью 2 статьи 104 Закон о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа Калмыцкого УФАС России от 29.11.2022 г. N 102 Калмыцким УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения от заключения контракта ООО "ИНКОМ" с Минстрой по РК.
Уведомлением от 09.03.2023 года N РНП-08-03, заседание Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по установлению факта уклонения от заключения контракта ООО "ИНКОМ" с Минстрой по РК назначено на 14 марта 2023 года в 10 часов 00 минут.
14 марта 2023 года, состоялось рассмотрение обращения Минстроя по РК.
Представитель ООО "ИНКОМ" на заседание представил письменные и устные пояснения: у заявителя отсутствовали намерения уклонения от заключения контракта. В регламентированный срок Общество не подписало проект контракта по следующим причинам:
В связи с истечением 06.03.2023 г. срока действия ЭЦП генерального директора, 02.03.23г. был осуществлен ее пере выпуск в удостоверяющем центре УФНС России по РК, однако информация о выпуске нового сертификата электронной подписи поступила на электронную торговую площадку "Фабрикант" только 04.03.2023 г., после чего проект контракта был незамедлительно нами подписан. В первый рабочий день после подписания с нашей стороны контракта (06.03.2023 г.).
Общество также предоставило заблаговременно выпущенную независимую гарантию (02.03.23г выпущена банком ПАО "МТС-Банк" N 1107784), выступающая в качестве обеспечения исполнения контракта.
В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее:
10 февраля 2023 года Заказчик объявил электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию в 2023 году автомобильной дороги общего пользования регионального значения Элист-Арзгир-Минеральные Воды протяженностью 77,140 км, (реестровый номер N 0105500000223000196).
По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 20 февраля 2023 года 08:00 была подана одна единственная заявка.
По итогам рассмотрения единственной заявки Комиссия Заказчика приняла ее соответствующей, предложение о цене контракта - 13 013 020 руб.
На основании п.6 ч.2 ст. 52 контракт заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с признанием поданной им единственной заявки на участие в электронном конкурсе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
22 февраля 2023 года Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.
04 марта 2023 года Заказчику поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.
Срок подписания проекта контракта победителем - 03.03.2023 г.
В соответствии с ч.5 ст.51 Закона о контрактной системы, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
В регламентированный срок победитель электронного аукциона ООО "ИНКОМ" не подписало проект контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительн
