Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 марта 2023 г. N 050/06/105-6494/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобы ИП Князевой Ольги Николаевны (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения "Лобненский центр закупок" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) запросов котировок в электронной форме на поставку товара (сетевой фильтр) (извещения N 0848300053823000057, N 0848300053823000056,N 0848300053823000071 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок N 0848300053823000057, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок - 17.02.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 762,07 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 28.02.2023;

4) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Инструкции по заполнению заявки на участие в Запросе котировок.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок в требованиях к содержанию и составу заявки установлено следующее:

"Предложение участника закупки в отношении объекта закупки*:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Техническом задании (описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ), товарный знак (при наличии у товара товарного знака); установлено извещением

б) наименование страны происхождения товаров соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; установлено извещением".

В Приложении N 1 к Описанию объекта закупки Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе, для товара "Сетевой фильтр" по показателю "Длина кабеля" установлено значение "? 3 и < 5", по показателю "Количество розеток EURO" установлено значение "? 6 и < 9", по показателю "Максимальная мощность подключенных устройств" установлено значение "? 2 и < 3".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Инструкции по заполнению заявки не указано правило одновременного использования символов "", "<", и союза "и", при заполнении заявки на участие в Запросе котировок, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Аналогичным образом, довод жалобы по закупкам 0848300053823000056,N 0848300053823000071, является обоснованным.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Аналогичным образом, указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам N 0848300053823000056, N 0848300053823000071.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ИП Князевой Ольги Николаевны обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дел от 07.03.2023 N 050/06/105-6494/2023, N 050/06/105-6493/2023, N 050/06/105-6498/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия