Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 марта 2023 г. N 026/10/104-478/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

в присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителей,

от ИП Кухто Т. А. - Васильевой И. Л.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ИП Кухто Т. А. по факту расторжения контракта N 0321200014122000692_52325 на поставку медицинских изделий (расходный материал) для нужд Ставропольского края.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП Кухто Т. А. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия Ставропольского УФАС России, выслушав пояснения стороны, проанализировав представленные материалы, установила следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

16 декабря 2022 года между ИП Кухто Т. А. и ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" был заключен контракт на поставку медицинских изделий (расходный материал) на 2023 г для нужд ГБУЗСК "СККОД".

Согласно пункта 3.1.1.1. Поставщик в 3-х дневный срок с даты подписания Контракта предоставляет Заказчику не менее чем по 1 единице каждой позиции Товара согласно спецификации для проверки соответствия заявленных технических характеристик.

08.02.2023 г. Поставщик поставил всего три наименования товара из всего перечня указанного в спецификации контракта.

При проверке товара комиссия по приемке товара установила ряд несоответствий поставленного товара, техническим характеристикам указанным в спецификации контракта. Акт о не приёмке товара был направлен в адрес Поставщика.

Частью 8 статьи 95 Закона о закупках расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

27.02.2023 г. Заказчик принял Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о закупках заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.4 Контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, Заказчиком 25.01.2023 принято решение о расторжении контракта.

Частью 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено:В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части

Учитывая требования п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение сформировано и размещено заказчиком 27.02.2023 в единой информационной системе, 27.02.2023 г ИП Кухто Т. А. уведомлена об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе", в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Далее, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

Комиссией из документов, представленных ООО "Болюсмед" в материалы дела, установлено следующее:

Пунктом 5.1. Контракта был предусмотрены следующий порядок и сроки поставки товара:

Поставка товара осуществляется в течение 5 (пяти) календарных дней со дня получения Поставщиком письменной заявки Заказчика с 8:30 до 16:00 часов.

Заявка подается в период с 01 января 2023 г. по 15 декабря 2023 года.

Заявка передается одним из следующих способов: вручается лично под подпись уполномоченному лицу Поставщика; направляется по почте заказным письмом и считается полученной на следующий день после регистрации Почтой России прибытия письма в почтовое отделение Заказчика; передается факсом с отчетом об отправке на телефонный номер, указанный в настоящем контракте; направляется по электронной почте на адрес, указанный в проекте контракта.

Из материалов дела следует, что заявок на поставку товара в адрес ИП Кухто Т. А. От Заказчика не поступало.

В пункте 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, установить факт существенного нарушения поставщиком условий контракта не представляется возможным.

Кроме того, 02 марта 2023 года ИП Кухто Т. А. было направлено письмо Заказчику об отправке Товара и с сообщением трек номера груза.

02 марта 2023 года ГБУЗ СК ""СККОД" ответным письмомсообщил о готовности принять отправленный Товар.

09 марта 2023 года в адрес Заказчика было направлено уведомление о прибытии медицинских изделий в г. Ставрополь.

10 марта 2023 года ГБУЗ СК ""СККОД" ответным письмом сообщил, что транспортная компания сообщила о приемке, доставка должна быть организована 10.03.2023 года. Однако, медицинские изделия Заказчиком не были приняты

Таким образом, Комиссия установила, что ИП Кухто Т. А. были предприняты меры для надлежащего исполнения со своей стороны обязательств по контракту.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, у Комиссии отсутствуют основания для включения ИП Кухто Т. А. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 и частью 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ИП Кухто Т. А. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Г.В. Золина
Члены комиссии:
		Е.В. Вишневская
		С. И. Рошевский