Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 марта 2023 г. N РНП 33-1945

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат имени Е.П. Глинки" (г. Вязники) о включении информации об ООО "Аркада" (ИНН 3702001240, КПП 370201001 Место нахождения: 153011, г. Иваново, ул. Суздальская, д.2/58) в виду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку курток, в открытом заседании, 14.03.2023 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 15.03.2023.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат имени Е.П. Глинки" (далее заказчик) о включении информации об ООО "Аркада" (далее подрядчик, Общество) в виду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку курток.

Из обращения заказчика следует, что 14.12.2022 г. между государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Владимирской области "Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат имени Е.П. Глинки" и Обществом с ограниченной ответственностью "Аркада" был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 18 на поставку курток (далее контракт).

Срок поставки товара - 10 рабочих дней, т.е. по 28.12.2022 г. включительно.

26.12.2022 г. товар был привезен заказчику компанией-перевозчиком, и при визуальном осмотре товара было обнаружено, что куртки являются рабочей специальной одеждой, а не повседневной, при этом не имеет различий по половому признаку. Факт принадлежности поставленного товара к спецодежде также подтверждается представленной декларацией о соответствии и бирками на одежде.

27.12.2022 г. в адрес Поставщика была направлена претензия с требованием в срок до 16.01.2023 г. произвести замену поставленного несоответствующего заявленного товара товаром надлежащего качества.

Пункт 5.1 Контракта гласит о том, что стороны контракта согласуют готовые образцы товара в течение 5 дней с даты подписания контракта.

Данное условие контракта поставщиком было нарушено и образцы на согласование заказчику не поступали.

Этот же пункт контракта гласит о том, что поставщиком осуществляется предварительное извещение о поставке за 3 рабочих дня до фактического дня поставки. Сдача-приемка товара по качеству и количеству осуществляется на территории заказчика в присутствии представителей сторон.

В нарушение данного условия контракта, извещение о дате поставки от поставщика не поступало, представителя его стороны при сдаче-приемке товара не было, весь товар был поставлен 26.12.2022 г. компанией-перевозчиком ООО "Деловые линии".

28.12.2022 г. Акт приемки товара был отклонен заказчиком.

03.02.2023 г. поставщику было направлено письмо с требованием осуществить поставку товара надлежащего качества (по качеству, половым различиям) с соответствующей декларацией, предварительно согласовав образцы товара и оповестив о дате поставки, что регламентирует Контракт.

08.02.2023 г. Поставщику было направлено письмо с требованием в срок до 21.02.2023 г. забрать товар, привезенный компанией-перевозчиком, ввиду того, что товар не соответствует требованиям контракта и приемке не подлежит.

Ввиду того, что поставщик не исполнил предусмотренное контрактом обязательство в части поставки товара, нарушив тем самым существенное условие Контракта, заказчик, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 21.02.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 06.03.2023 г.

Таким образом, ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат имени Е.П. Глинки" просит рассмотреть вопрос о включении информации в отношении ООО "Аркада" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Аркада" на заседании Комиссии Владимирского УФАС России пояснил следующее.

ООО "Аркада" осуществило поставку товара (курток) в адрес заказчика своевременно и в полном объеме.

Поставленный в адрес заказчика товар соответствует указанным требованиям закона и заключенного договора.

При этом утверждение ответчика о том, что поставленный товар не имеет различий по половому признаку является надуманным и не соответствует действительности. Товар был поставлен строго в соответствии с условиями спецификации о разделении на мужскую и женскую одежду.

На основании изложенного, представитель ООО "Аркада" просит отказать в удовлетворении требований заказчика.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

14.12.2022 г. между государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Владимирской области "Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат имени Е.П. Глинки" и Обществом с ограниченной ответственностью "Аркада" был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 18 на поставку товаров (далее контракт).

В силу пункта 1.1 контракта поставщик обязуется поставить куртки для нужд ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат "Пансионат им. Е.П. Глинки " (далее - "Товар"), согласно Приложениям N 1 и N 2 к Контракту и передать его Заказчику, а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его.

Пункт 1.2 контракта гласит, что датой поставки Товара считается дата подписания товарно-транспортной (товарной) накладной и (или) Акта приемки товара.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка Товара осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты заключения Контракта, согласование образцов в течение 5 дней с даты подписания контракта. Предварительное извещение о поставке осуществляется за 3 (три) рабочих дня до фактического дня поставки. Сдача-приемка товара по качеству и количеству осуществляется на территории Заказчика в присутствии представителей сторон.

Как указывает заказчик, образцы товара для согласования в адрес нужд ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат "Пансионат им. Е.П. Глинки" не направлялись. Предварительное извещение о поставке товара со стороны Общества направлено не было. Со стороны ООО "Аркада" представители сторон не явились.

Таким образом, исходя из условий контракта и пояснений сторон, поставка курток для нужд ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат "Пансионат им. Е.П. Глинки " осуществлена не была.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком 21.02.2023 в ЕИС сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку курток.

21.02.2023 дата надлежащего уведомления поставщика.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.03.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Рассмотрев имеющиеся документы и оценив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила, что сроки предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе заказчиком были соблюдены, следовательно, заказчиком исполнен порядок одностороннего отказа от исполнения договора.

Доводы Общества не приняты Комиссией Владимирского УФАС России, так как, учитывая положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, факт подачи участником заявки на участие в закупке является подтверждением, что ему понятны и он согласен с условиями и требованиями, установленными заказчиком.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "аркада" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий Контракта ООО "Аркада" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Аркада" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения гражданско-правового договора 18 от 14.12.2022 на поставку курток для нужд ГБУСОВО "Вязниковский дом-интернат "Пансионат им. Е.П. Глинки ", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Аркада".

2. ИНН 3702001240; КПП: 370201001.

3. Юридический адрес: 153011, Ивановская область, г. Иваново, ул. Суздальская, д.2/58

4. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Рекечинский Павел Борисович

5. ИНН лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: 371123237170.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
06.03.2023	09.03.2023	07.03.2023	0	09.03.2023	15.03.2023	15.03.2023	0	20.03.2023	20.03.2023	0	0