Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20 марта 2023 г. N 051/06/106-135/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Неплюевой А.В. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Калининой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Ульяновской А.А.;

Государственного областное бюджетное учреждение центр занятости населения Мурманской области - Петровой И.В.,

без участия заявителя, должным образом уведомленного, индивидуального предпринимателя Князевой О.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Князевой Ольги Николаевны (далее - ИП Князева О.Н.) на действия Государственного областного бюджетного учреждения, центр занятости населения Мурманской области (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по текущему ремонту помещений в кадровом центре г. Колы" (0149200002323000748) (далее - Аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

01.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение центр занятости населения Мурманской области (далее ГОБУ ЦНЗ Мурманской области).

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по текущему ремонту помещений в кадровом центре г. Колы (Нац. Проект - Демография).

Начальная (максимальная) цена контракта: 15 863 041,20 руб.

ИП Князева О.Н. обратилась в Мурманское УФАС России с жалобой на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0149200002323000748, на "Выполнение работ по текущему ремонту помещений в кадровом центре г. Колы" (Демография).

В своей жалобе Заявитель ссылается, что в извещении о проведении закупки заказчиком указаны противоречивые требования к гарантии качества товара, работы, услуги.

Согласно доводу Заявителя, в извещении о проведении закупки указаны "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги" - Нет.

Тем не менее, в описании объекта закупки установлено следующее:

6.1. Гарантийный срок на выполнение работы составляет 36 месяцев с даты приемки Заказчиком работ в полном объеме и вводам объекта в эксплуатацию.

Исходя из вышеизложенного, Заявитель считает, что данной противоречивой информацией Заказчик вводит в заблуждение и приводит к ограничению конкуренции исключая право на подачу заявки на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласны.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 20 марта 2023 года.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав пояснения Комитета по конкурентной политике Мурманской области и Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее исчерпывающий перечень информации.

Частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей включению в извещение об осуществлении закупки, который не содержит обязательное указание информации о требованиях к гарантии качества товара, работы, услуги.

Таким образом, обязанность включения информации о требованиях к гарантии качества товара, работы, услуги в извещение об осуществлении закупки положениями Закона о контрактной системе не установлена. Раздел "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги" включен в структурированную (печатную) форму извещения об осуществлении закупки разработчиком единой информационной системы в сфере закупок самостоятельно.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе должно содержать электронные документы: проект контракта.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги устанавливаются заказчиком при необходимости.

Заказчиком в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе в файле "Проект контракта" (раздел 6) установлены необходимые требования.

Файл "Проект контракта" размещен в составе извещения в виде отдельно прикрепленного файла, что соответствует требованиям части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что установленные Заказчиком требования приводят к ограничению конкуренции и помешали Заявителю принять участие в аукционе.

Следовательно, в действиях Заказчика не усматриваются нарушения Закона о контрактной системе, а доводы жалобы признаются необоснованными.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Князевой Ольги Николаевны на действия Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения центр занятости населения Мурманской области при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по текущему ремонту помещений в кадровом центре г. Колы" (0149200002323000748) - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: А.В. Неплюева

А.А. Калинина