Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 22 марта 2023 г. N 043/06/106-270/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- и.о.директора МОАУ ''СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 8'' ГОРОДА КИРОВА;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л А:

16.03.2023 года в Единой информационной системе размещена жалоба ИП И.Ю. на действия Заказчика - МОАУ ''СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 8'' ГОРОДА КИРОВА при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений, коридоров (извещение N 0340200003323002504). Уполномоченное учреждение - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку срок подачи заявок на участие закупке и дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 20.03.2023 г. При подаче заявки требуется приложить документы на соответствие п. 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Документы были приложены Заявителем 15.03.2023 г., однако, согласно сообщению оператора площадки, на рассмотрение данных документов уйдет до 5 рабочих дней, не считая дня подачи заявки. В извещении о проведении процедуры, заказчик не предусмотрел сроки проверки документов электронной площадкой Тэкторг, в связи с чем заявку Заявителя могут не допустить до торгов.

Считает, что дата подачи ценовых предложений должна быть на 5 рабочих дней позднее даты окончания срока подачи заявок.

Рассмотрение жалобы назначено на 22.03.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом. Заявитель явку представителя не обеспечил, дополнений и ходатайств не направлял.

Представитель Заказчика пояснил, что сроки проведения электронного аукциона установлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, 5 рабочих дней установлен для проверки поступившей оператору электронной площадки информации и документов, необходимых для обеспечения доступа к участию в закупке. Законом на Заказчика не возложена обязанность учитывать данный срок при установлении даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Считает жалобу необоснованной.

Уполномоченное учреждение письменно пояснило, что сроки проведения электронного аукциона установлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Считает жалобу необоснованной, просит рассмотреть ее в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, заслушав возражения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.03.2023 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 034020000323002504 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений, коридоров. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 500 000,00 руб. Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.03.2023 года 09:00 ч. Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 20.03.2023 г.

В соответствии с извещением о закупке установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, а именно: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ

В силу ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, требование о дате и времени проведения процедуры подачи предложений о цене контракта императивно установлена требованиями п. 23 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании изложенного, при размещении извещения о закупке 06.03.2023 г. с НМЦК - 2 500 000,00 руб. срок до даты окончания срока подачи заявок составил тринадцать дней, что соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем в действиях Заказчика не установлено нарушение требований Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ИП И.Ю. на действия Заказчика - МОАУ ''СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 8'' ГОРОДА КИРОВА при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений, коридоров (извещение N 034020000323002504).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии