Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 23 марта 2023 г. N 043/06/99-231/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

в отсутствие сторон,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-231/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - МКУ Администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Кирова (от ул. Рокина до ул. Чернышевского (нечетная сторона), по ул. Чернышевского вдоль д. 19 (здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Уржума Кировской области)) (извещение N 0340200003323000593).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 23.03.2023 года.

25.01.2023 года в ЕИС размещено извещение N 0340200003323000593 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Кирова (от ул. Рокина до ул. Чернышевского (нечетная сторона), по ул. Чернышевского вдоль д. 19 (здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Уржума Кировской области)), в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 716 681,12 рублей, код ОКПД2 - 42.11.10.120.

Дата и время окончания подачи заявок - 02.02.2023 09:00 ч.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 02.02.2023 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.02.2023 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, локально-сметный расчет.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение заявки в размере 17 166,81 руб., что соответствует одному проценту от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 02.02.2023 NЦПА1 подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 7.5 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.02.2023 NИЭА1, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки 113432477 (ООО "ВТБ"), с ценовым предложением 1587929,97 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 07.02.2023 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона. 14.02.2023 г. процедура заключения контракта переведена на этап "Контракт заключен".

В силу п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В силу п. п. "т" п. 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 и 17 части 1 статьи 93 Федерального закона, контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

15.02.2023 г. заключенный с ООО "ВТБ" 14.02.2023 г. контракт на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Кирова (от ул. Рокина до ул. Чернышевского (нечетная сторона), по ул. Чернышевского вдоль д. 19 (здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Уржума Кировской области)) размещен в реестре контрактов.

В силу п. 1.1 Контракта Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по Благоустройству улицы Гоголя от перекрестка с ул. Кирова до перекрестка с ул. Милицейской в г. Кирс Верхнекамского района Кировской области (далее - работы), и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 1.4 Контракта срок (период) выполнения работ: с 01 мая 2023 года по 01 августа 2023 года включительно.

Согласно п. 2.5 Контракта оплата работ производится безналичным путем по окончании выполненных работ на основании подписанных обеими сторонами актов о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), актов приемочной комиссии, счета на оплату. Оплата производится в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком в единой информационной системе акта приемки выполненных работ. Аванс не предусматривается.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях МКУ Администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области, КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны по ул. Кирова (от ул. Рокина до ул. Чернышевского (нечетная сторона), по ул. Чернышевского вдоль д. 19 (здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Уржума Кировской области)) (извещение N 0340200003323000593) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии