Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 23 марта 2023 г. N 043/06/99-234/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в отсутствие сторон,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-234/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - МКУК культуры ''Нолинская централизованная библиотечная система'', Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений Шварихинской сельской библиотеки-филиала МКУК "Нолинская ЦБС" по адресу с. Швариха, ул. Советская, д.40 (извещение N 0340200003323001144).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 23.03.2023 года.

07.02.2023 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений Шварихинской сельской библиотеки-филиала МКУК "Нолинская ЦБС" по адресу с. Швариха, ул. Советская, д.40, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 017 350,00 рублей. Код ОКПД2 - 43.39.19.190.

Дата и время окончания подачи заявок - 15.02.2023 09:00 ч.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 15.02.2023 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.02.2023 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, локально-сметный расчет.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ.

Установлены требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, а именно: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение заявки в размере 20 173,50 руб., что соответствует одному проценту от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение исполнения контракта в размере 10 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 15.02.2023 NЦПА1 подано 6 заявок, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 30 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2023 NИЭА1, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 113530036 (индивидуальный предприниматель), с ценовым предложением 1412145,00 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 21.02.2023 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона. 28.02.2023 г. процедура заключения контракта переведена на этап "Контракт заключен".

В силу п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В силу п. п. "т" п. 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 и 17 части 1 статьи 93 Федерального закона, контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

28.02.2023 г. заключенный с индивидуальным предпринимателем контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений Шварихинской сельской библиотеки-филиала МКУК "Нолинская ЦБС" по адресу с. Швариха, ул. Советская, д.40 размещен в реестре контрактов.

В силу п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, Подрядчик принимает на себя обязательства по Текущему ремонту помещений Шварихинской сельской библиотеки-филиала МКУК "Нолинская ЦБС" по адресус. Швариха, ул.Советская, 40 (далее - объект), по перечню работ, количеству, согласно Локальной смете N3 (Приложение N1 к контракту), Техническому заданию (Приложение N2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить за них определенную в настоящем контракте сумму.

В соответствии с п. 1.2 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 01 июня 2023 г.

Согласно п. 2.4 Контракта оплата за выполненные работы производится Заказчиком по факту выполнения работ, предусмотренных контрактом и приложений к нему, на основании подписанных актов приёмки выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат по установленным формам КС-2 я КС-3 и выставленного Подрядчиком счета или счета-фактуры (в случае, если подрядчик является плательщиком НДС), в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Заказчиком вышеуказанных документов. Оплата осуществляется безналичным расчетам.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях МКУК культуры ''Нолинская централизованная библиотечная система'', КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений Шварихинской сельской библиотеки-филиала МКУК "Нолинская ЦБС" по адресу с. Швариха, ул. Советская, д.40 (извещение N 0340200003323001144) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии