Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 17 марта 2023 г. N 041/06/31-91/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок Шихановой Л.Б.,

членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Поповой А.В.,

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Некрасовой Е.А.,

в присутствии представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая детская больница" (далее - Заказчик): Захаровой П.Г. (по доверенности от 16.03.2023 N 16/03/2023), Марченковой О.А. (по доверенности от 16.03.2023 N 16/03/2023),

в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Князевой О.Н. (далее - Заявитель), уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы через единую информационную систему (далее - ЕИС),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона (далее - ЭА) на оказание услуг физической охраны помещений и территории ГБУЗ ККДБ (закупка N 0338200008623000043), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком начата процедура определения исполнителя путем ЭА на оказание услуг физической охраны помещений и территории ГБУЗ ККДБ (закупка N 0338200008623000043) (далее - Закупка). Извещение о Закупке (с изменениями) размещено в ЕИС 09.03.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 7 065 802,50 рублей.

14.03.2023 в Камчатское УФАС России поступила, поданная 13.03.2023 через ЕИС, жалоба Заявителя на действия Заказчика, который по мнению Заявителя в извещении о Закупке не установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В силу части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 данной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки установленным дополнительным требованиям (далее - Постановление N 2571).

В силу пункта а) части 3 Постановления N 2571 позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает 500 тыс. рублей.

Позицией 34 Постановления N 2571 предусмотрены услуги по обеспечению охраны объектов (территорий).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно извещению о Закупке предметом закупки являются услуги физической охраны помещений и территории ГБУЗ ККДБ. НМЦК установлена в размере 7 065 802,50 рублей.

В пункте 3.1 извещения о Закупке установлены дополнительные требования к участникам Закупки: "требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571:

Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг".

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии ____________________ Л.Б. Шиханова

Члены комиссии: ____________________ А.В. Попова

_____________________ Е.А. Некрасова