Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 марта 2023 г. N 275/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при проведении аукциона в электронной форме: "Работы по установке наружного электроосвещения по существующим линиям электропередачи на территории Белореченского городского поселения Белореченского района" (извещение N 0118300016423000028) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что в условиях закупки установлены разночтения в отношении гарантии качества.

Представителем Заказчика представлены пояснения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Белореченского г/п Белореченского района проводился аукцион в электронной форме: "Работы по установке наружного электроосвещения по существующим линиям электропередачи на территории Белореченского городского поселения Белореченского района" (извещение N 0118300016423000028).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 247 207,080 руб.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В силу ч.4 ст.33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Согласно п. 17) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о размере обеспечения гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.2.2 ст.96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В Извещении установлено:

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги
Требуется гарантия качества товара, работы, услуги	Нет

Таким образом, нормы Закона о контрактной системе прямо указывают на обязанность заказчика указывать в извещении: только сведения о размере обеспечения исполнения гарантийных обязательств, порядок его обеспечения и требования к нему. При этом, установление обеспечения гарантийных обязательств - право Заказчика, а не его обязанность.

В условиях закупки Заказчиком не установлены требования к обеспечению гарантийных обязательств.

В связи с чем, в извещении отражена вышеуказанная информация.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требования к гарантии качества работы, а также требования к объему предоставления гарантий их качества при необходимости.

Заказчик руководствуясь пп.1) ч.2 ст. 42 и ч.4 ст.33 Закона о контрактной системе в "описании объекта закупки" установил следующие положения:

Гарантийный срок и (или) объем предоставления гарантий

Гарантийный срок на выполненные работы, согласно заключенному муниципальному контракту, составляет 60 месяцев со дня подписания Сторонами документа о приемке выполненных работ. Гарантийный срок на используемые для выполнения работ материалы и оборудование, устанавливается в соответствии с гарантийным сроком завода-изготовителя (производителя). Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся недостатки (дефекты), допущенные по вине Подрядчика, то Подрядчик обязан их устранить за счет собственных средств, в течение двух рабочих дней с момента получения письменного извещения (требования) Заказчика об их устранении. Гарантийный срок в этом случае продлевается на период устранения недостатков (дефектов).

Разделом 9 "Проекта контракта", п.8 приложения N1 к муниципальному контракту "Техническое задание", а также "описанием объекта закупки" установлено требование к гарантии качества работ, гарантийному сроку материалов и оборудования.

Таким образом, часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень информации, включаемой в извещение об осуществлении закупки. Среди указанной информации отсутствует требование об обязательном включении в извещение требования к гарантии качества товара, работы, услуги. В этой связи, законодательством о контрактной системе не предусмотрено обязательное указание в извещении об осуществлении закупки требования к гарантии качества товара, работы, услуги. Требования к гарантийному сроку содержатся в документах, являющихся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки, что не противоречит законодательству о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Князевой О.Н. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300016423000028).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.