Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 марта 2023 г. N РНП-23-199/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные министерством труда и социального развития КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Айти Групп" в связи с односторонним отказом министерства труда и социального развития КК от исполнения контракта от 23.12.2022 г. N2022.415710,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства труда и социального развития КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Айти Групп" в связи с односторонним отказом министерства труда и социального развития КК от исполнения контракта от 23.12.2022 г. N2022.415710.

23.12.2022 г. между министерством труда и социального развития КК и ООО "Айти Групп" заключен контракт на сумму 154 000, 00 рублей.

12.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Айти Групп";

- юридический адрес: 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 4, корпус 3, стр. 1, пом. 8-Н, комната 6;

- ИНН: 7814814805, КПП: 781401001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.12.2022 г. между министерством труда и социального развития КК и ООО "Айти Групп" заключен контракт на сумму 154 000, 00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. контракта по условиям настоящего Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику интерфейсную карту автоматической телефонной станции (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Айти Групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

27 декабря 2022 г. по товарной накладной от 26 декабря 2022 г. N 2612001 поставщиком поставлена интерфейсная карта автоматической телефонной станции Cisco NM-1 CE1T1-PRI.

В соответствии с актом о проведении экспертизы силами заказчика от 27 декабря 2022 г., установлено, что поставщиком поставлен товар с характеристиками, не соответствующими характеристикам, указанным в государственном контракте, а именно поставлена интерфейсная карта автоматической телефонной станции Cisco NM-1 CE1T1-PRI не совместимая с маршрутизаторами серии Cisco ISR 4000, тогда как в спецификации к государственному контракту, являющейся неотъемлемой частью государственного контракта, указана интерфейсная карта автоматической телефонной станции Cisco N1M-1 CE1T1-PRI.

Заказчиком 30 декабря 2022 г. (исх. N 204-16-12-37497/22) в адрес поставщика направлено письмо, с мотивированным отказом от приемки товара, а также с возможностью замены ненадлежащего товара на надлежащий, соответствующий условиям государственного контракта в срок в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения вышеуказанного претензионного письма.

Согласно полученной информации из отчета об отслеживании отправлений Почта России, заказное письмо ООО "Айти Групп" вручено адресату 08 января 2023 года.

Замена ненадлежащего товара на надлежащий не произведена.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п. 10.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.2 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

12.01.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.01.2023 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО "Айти Групп".

Согласно информации из отчета об отслеживании отправлений Почта России N 80086880016115 решение вручено адресату 25.01.2023 г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "Айти Групп", мотивированный отказ от приемки товара, направленный Заказчиком, Общество не получало, в связи с тем, что 08.01.2023 г. был праздничный и сотрудники ООО "Айти Групп" не могли получить указанное письмо.

Обществом представлена товарная накладная N 2202001 от 22.12.2022 г. и фотоматериалы, подтверждающие наличие у Поставщика товара на складе.

Также, ООО "Айти Групп" пояснило, что готово осуществить поставку товара.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Айти Групп" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные министерством труда и социального развития КК в отношении ООО "Айти Групп" (197374, г. Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 4, корпус 3, стр. 1, пом. 8-Н, комната 6; ИНН: 7814814805, КПП: 781401001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.