Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 марта 2023 г. N 042/06/34-307/2023

Резолютивная часть решения оглашена "23" марта 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "24" марта 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...>. - представителя ФГБОУВО "Сибирский государственный индустриальный университет", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/34-307/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГБОУВО "Сибирский государственный индустриальный университет" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339100016923000002 "Оказание услуг по уборке и обслуживанию прилегающих территорий", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

13.03.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Лементуевой Е.В. (вх. N 2571-ЭП/23) на действия заказчика - ФГБОУВО "Сибирский государственный индустриальный университет" при проведении электронного аукциона N 0339100016923000002 "Оказание услуг по уборке и обслуживанию прилегающих территорий".

По мнению заявителя, проект контракта противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.03.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБОУВО "Сибирский государственный индустриальный университет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339100016923000002 "Оказание услуг по уборке и обслуживанию прилегающих территорий".

Начальная максимальная цена контракта - 2 279 949,99 рублей.

Согласно требованиям части 5 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 7 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Постановлением Правительства РФ N 1042 от 30.08.2017 г. утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Постановление Правительства РФ N 1042).

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирован проект контракта и установлено, что в разделе 6 "ответственность сторон" в пунктах 6.6, 6.7, 6.9, 6.12, 6.13, 6.14 размер штрафа и размер пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком, подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом установлены в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 9, 11, 12 Постановления Правительства РФ N 1042.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований частей 5, 8 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лементуевой Е.В. на действия заказчика - ФГБОУВО "Сибирский государственный индустриальный университет" при проведении электронного аукциона N 0339100016923000002 "Оказание услуг по уборке и обслуживанию прилегающих территорий" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/34-307/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>