Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 16 марта 2023 г. N 11-ВП/2023

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Декстроза (2) (реестровый номер закупки 0167200003422008634).

Основание проведения внеплановой проверки: в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзацем 1 подпункта "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Заседание Комиссии Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок проводилось дистанционно с использованием плагина видеоконференции "True Conf".

Место проведения внепланового контрольного мероприятия: г. Тюмень, ул. Холодильная д. 58а, 4 эт., каб. 401.

Уведомлением Тюменского УФАС России определена дата и время проведения внеплановой проверки: 16.11.2022, 11 часов 00 минут.

Комиссия Тюменского УФАС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 4, пунктом 5, подпунктом "д" пункта 12, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 09.03.2023 поступило обращение ГБУЗ ТО "Родильного дома N 3" в котором заказчик просит удалить информацию, содержащуюся в ЕИС в сфере закупок, в части ошибочно размещенной дублирующей записи реестрового номера контракта 2720403619923000033.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным лицом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Декстроза (2), с начальной (максимальной) ценой контракта 689 306,00 рублей в интересах ГБУЗ ТО "Родильного дома N 3". Реестровый номер извещения об осуществлении закупки: 0167200003422008634.

Дата размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС в сфере закупок: 30.11.2022.

Частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Пунктом 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр контрактов включается контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно информации содержащейся в реестре контрактов официального сайта ЕИС в сфере закупок установлено следующее:

Таким образом, в рамках одной закупки с реестровым номером извещения 0167200003422008634 в ЕИС в сфере закупок сформировано две реестровые записи об одном и том же контракте N 073/2023 от 17.01.2023, а именно: 2720403619923000032, 2720403619923000033.

Контракт с реестровым номером 2720403619923000032 находится в стадии "исполнение".

Контракт с реестровым номером 2720403619923000033 находится в стадии "исполнение".

Соответственно, в ЕИС в сфере закупок размещена дублирующая запись реестрового номера контракта 2720403619923000033.

Пунктом 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр контрактов включается контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Таким образом, поскольку Заказчиком в реестр контрактов внесены идентичные сведения о контракте по результатам проведения одной и той же закупочной процедуре, Комиссия Управления усматривает в действиях Заказчика нарушение п. 9 ч. 2. ст. 103 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 36 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ" предусмотрено, что исключение иных размещенных в единой информационной системе информации и документов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

В этой связи, Комиссия Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок решила, выдать в адрес Федерального казначейства обязательное для исполнения предписание об исключении (аннулировании) из ЕИС в сфере закупок размещенной дублирующей записи реестрового номера контракта 2720403619923000033.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при размещении сведений в реестр контрактов, по результатам электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Декстроза (2) (реестровый номер закупки 0167200003422008634) в действиях ГБУЗ ТО "Родильного дома N 3" установлено нарушение п. 9 ч. 2. ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Комиссия Тюменского УФАС России решила выдать в адрес Федерального казначейства обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде, в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.