Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 марта 2023 г. N ТО002/06/106-421/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Садрисламова Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченный орган: МКУ "Центр Закупочных Процедур" городского округа город Салават Республики Башкортостан

-в присутствии представителя.

Заказчик: Управление городского хозяйства администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан

- в присутствии представителя.

Заявитель: ИП Князева Ольга Николаевна

- без участия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Князева Ольга Николаевна (вх. 3740/23 от

10.03.2023) на действия Управление городского хозяйства администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0801300011923000049 "Выполнение работ по текущему ремонту (устранение деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия) автомобильных дорог на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801300011923000049.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что в извещении о проведении закупки указаны Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а именно:

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги Требуется гарантия качества товара, работы, услуги Нет

Также в описании объекта закупки установлено следующее:

9. Гарантии

9.1. Подрядчик гарантирует:

- качество используемых материалов, конструкций, изделий и оборудования, соответствие их государственным стандартам и техническим условиям, наличие сертификатов, технических паспортов и других документов, подтверждающих их качество;

- качество выполнения всех работ в соответствии с Контрактом, Приложениями к Контракту, действующими нормами, техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации результата работ;

- устранение всех недостатков и дефектов, выявленных в гарантийный период. Максимальный срок устранения недостатков работ не может превышать десять календарных дней с момента получения Подрядчиком соответствующей претензии Заказчика;

- бесперебойное функционирование объекта коммунального хозяйства при выполнении работ.

9.2. Подрядчик представляет Заказчику сертификаты соответствия, паспорта и другие документы, подтверждающие качество материалов, которые используются при производстве работ, оборудования и комплектующих изделий, использованных при производстве работ. Если в процессе гарантийной эксплуатации результата работ будут выявлены материалы, не соответствующие сертификатам качества, то все работы по их замене осуществляются Подрядчиком за свой счет.

9.3. Гарантийный срок эксплуатации объекта, входящих в него конструктивных элементов и материалов, устанавливается с момента подписания акта приемки работ по ремонту автомобильной дороги (участка) и составляет:

· нижний слой покрытия, верхний слой покрытия - 5 лет,

· бортовой камень - 5 лет,

· дорожные знаки - 10 лет,

· дорожная разметка на основе термопластичных материалов -- 12 месяцев,

· люки - 3 года.

Если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, недостатки, препятствующие нормальной его эксплуатации, то Подрядчик (в случае, если будет установлена его вина) обязан их устранить за свой счет, в установленные Заказчиком сроки с момента фиксирования дефектов, недостатков в акте. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее двух дней со дня получения письменного извещения от Заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается, соответственно, на период устранения недостатков.

9.4. При отказе Подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов, недостатков Заказчик для их подтверждения вправе привлечь для проведения независимой экспертизы специализированную организацию, либо провести экспертизу своими силами с привлечением представителей организации, осуществляющей контроль и составить соответствующий акт, фиксирующий дефекты и недоделки, либо составить односторонний акт. Все расходы при установлении вины Подрядчика, предъявляются Подрядчику в полном объеме.

Отсюда не ясно, требуется гарантии качества или нет, так как требования противоречат друг другу, и Заказчик сможет потом использовать данное упущение по своему усмотрению, что в настоящее время приводит к ограничению конкуренции и не дает нам право подать заявку на участие, так как данный факи вводит в заблуждение, что подтверждается решением ФАС России от 16.01.2023 г. по делу N 28/06/105-33/2023.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется выполнение работ по текущему ремонту (устранение деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия) автомобильных дорог на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе 3. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит в выводу, что действия Заказчика, установившего противоречивые требования приводят к нарушению ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд N727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не могли повлиять на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Князева Ольга Николаевна обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р

Члены комиссии Садрисламова Н.Н.

Шафикова Э.Г.

Заместитель начальника отдела		Д.Р. Гареев

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54