Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 21 марта 2023 г. N 047/06/99-447/2023

Инспекция Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

в присутствии представителей по доверенности:

от Специализированной организации - Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области":

в отсутствие представителей:

от Заявителя - ИП Блинова Н.А., извещенного о времени и месте заседания Инспекции надлежащим образом,

от Заказчика - АМО "Лужский муниципальный район" Ленинградкой области, извещенного о времени и месте заседания Инспекции надлежащим образом.

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, п.п. 6.4-6.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 2412-ИП/23 от 14.03.2023) на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту системы ливневой канализации по ул. Болотная (от пр. Володарского до Набережной).

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 22.02.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 573 821,93 рублей.

Рассмотрев представленные документы, Инспекция пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 той же статьи предусмотрено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2604) установлен порядок оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме.

Так, следуя пункту 3 Постановления Правительства N 2604, законодателем установлены следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно доводу жалобы Заявитель указывает, что, по его мнению, Заказчиком установлены требования к составу заявки на участие в электронном конкурсе, нарушающие положения Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 2604.

Инспекцией установлено, что извещением об осуществлении закупки предусмотрены требования к составу заявки (Приложение N 3.1 к извещению), предусматривающие следующее положение к форме подачи заявки:

"В качестве документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, предлагаемого к оценке в рамках детализирующего показателя оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки", связанного с предметом контракта, участник закупки предоставляет в составе заявки следующие документы:

- Копии исполненного контракта (договора), включая все приложения к такому контракту (договору) и дополнительные соглашения (при наличии);

- копии актов о приемке выполненных работ, содержащих все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающих стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство);

- копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (при наличии установленного в контракте (договоре) положения о необходимости такого документа);

- копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством РФ;

- копий документов, подтверждающих полную оплату выполненных работ;

- форма идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 1;

- форма идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 2.

Форма идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 1

N п/п	Предмет исполненного контракта (договора)	Стоимость исполненных работ по контракту (договору), тыс. руб.	Дата заключения контракта (договора)	Дата исполнения контракта (договора)	Номер контракта (договора)
1

Форма идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 2

N п/п	Номер контракта (договора)	Вид работ	Информация об идентификационных сведениях в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта	Пояснения
1	2	3	4	Информация об идентификационных сведениях в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 2 должно быть предоставлено в соответствии с формой идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 2. Участник закупки приводит предмет исполненного контракта (договора), реестровый номер контракта (договора) (при наличии) и описание выполненных работ по исполненному контракту (договору), описывая каким образом, были организованы работы*(1), указанные в исполненном контракте (договоре), в том числе предоставляет перечень документов, входящих в комплект отчетной документации, предоставляемый по итогам выполнения работ, предоставляет информацию о документах, подтверждающих оплату выполненных работ, предоставляет информацию о наличии/отсутствии дополнительных соглашений, заключенных в рамках исполнения контракта (договора), предоставляемого в качестве подтверждения квалификации участника закупки, предоставляет информацию о наличии/отсутствии неустоек (штрафов, пеней), в случае наличия неустоек (штрафов, пеней), представляет информацию о номере платежного документа, подтверждающего исполнение требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предоставляет информацию о привлечении/не привлечении к выполнению работ сторонних организаций (соисполнителей) и объемы работ, передаваемые им.
1.
2.
_

Понятие "Вид работ", установленное в пояснениях к заполнению формы идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 2 по исполненному контракту подразумевает работы, указанные в локальных сметных расчетах, которые участник закупки в том числе представляет в качестве подтверждения опыта участника по успешному выполнению работ, в случае, если контрактом (договором) не предусмотрен локальный сметный расчет, то понятие "Вид работ", установленное в графе "пояснения" подразумевает работы, указанные в существенных условиях контракта (договора) (предмет контракта/договора), который участник закупки представляет в качестве подтверждения опыта участника по успешному выполнению работ. Под характеристикой "Нормативно-правовая база, в соответствии с которой участник закупки выполнял работы" понимается основные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в области строительства и/или реконструкции и/или капитального ремонта и/или текущего ремонта, в том числе высший нормативный правовой акт Российской Федерации, а также нормативно-правовая база, в соответствии с которой участник закупки выполнял работы в рамках представленного к оценке контракта (договора). Под характеристикой "Привлеченные специалисты при выполнении работ" понимаются специалисты, привлекаемые участником закупки в ходе исполнения контракта. В рамках характеристики "Привлекаемые специалисты при выполнении работ", участнику закупки необходимо указать следующую информацию: должность, наличие/отсутствие уведомления о включении в национальный реестр специалистов в области строительства (при наличии у привлекаемого специалиста уведомления о включении в национальный реестр специалистов в области строительства), основные функции/обязанности. Под характеристикой "Контроль качества выполненных работ" понимается комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех норм и стандартов, которые являются необходимыми для соответствия результата выполненных работ. В рамках характеристики "Контроль качества выполненных работ" участник закупки указывает уполномоченное и назначенное (должность, а также документ, в рамках которого лицо было уполномочено и назначено на выполнение соответствующего вида контроля) на выполнение соответствующего вида контроля лицо (группу лиц), которое осуществляло комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех норм и стандартов, которые являются необходимыми для соответствия результата выполненных работ требованиям, а также перечень контрольных мероприятий, проводимых уполномоченным и назначенным на выполнение соответствующего вида контроля лицо (группу лиц), которое осуществляло комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех норм и стандартов, которые являются необходимыми для соответствия результата выполненных работ. Под характеристикой "Используемое оборудование и/или инвентарь и/или средства" понимается оборудование и/или инвентарь и/или средства используемое в рамках выполнения работ. Основным является нормативный правовой акт, имеющий самостоятельное значение по отношению к другим нормативным правовым актам, а также нормативный правовой акт, которым утверждается другой нормативный правовой акт, либо нормативный правовой акт, в который вносятся изменения, отменяется или разъясняется другим нормативным правовым актом, к таким актам следует относить в том числе "Гражданский кодекс Российской Федерации" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ или Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (в случае, если к оценке представлен контракт, заключенный по результатам закупки). В рамках предоставления информации о документах, подтверждающих оплату выполненных работ участник закупки должен указать реквизиты, а именно номер и дату документа, наименование плательщика, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, получателя, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, сумма, назначение платежа. В случае подписания контракта (договора) электронной подписью, участник закупки, в рамках предоставления опыта должен предоставить информацию о подписании контракта (договора) электронной подписью. В случае заключения дополнительного соглашения в рамках исполнения контракта (договора), предоставляемого в качестве подтверждения квалификации участника закупки, участник закупки должен указать информацию о сторонах, между которых было заключено дополнительное соглашение, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, дата заключения дополнительного соглашения, основные положения дополнительного соглашения (излагает суть дополнительного соглашения, а также основание заключения). По контракту (договору), подтверждающему опыт участника, по которому в составе заявки не представлены все указанные выше документы, или в случае несоответствия указанных сведений в представленных документах при определении количества баллов по данному показателю участнику закупки присваивается 0 баллов. Информация об идентификационных сведениях в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта в отношении каждой оцениваемой характеристики, должна содержать наименование соответствующей характеристики. К оценке не принимается контракт (договор), исполненный с нарушением положений контракта (договора), предоставляемого в качестве подтверждения опыта участника закупки, а также законодательства Российской Федерации, а именно: "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. По контракту (договору), подтверждающему опыт участника, по которому в составе заявки в представленных документах представлены недостоверные сведения, при определении количества баллов по данному показателю участнику закупки присваивается 0 баллов".

Согласно подпункту в) пункта 28 Постановления Правительства РФ N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Постановления Правительства РФ N 2604, в том числе, устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Из требований к содержанию и составу заявки следует, что потенциальному участнику закупки необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие у участника закупки опыта в рамках детализирующего показателя оценки, а также предоставить сведения о наличии указанного опыта в соответствии с таблицами N N1, 2:

- "Под характеристикой "Нормативно-правовая база, в соответствии с которой участник закупки выполнял работы" понимается основные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в области строительства и/или реконструкции и/или капитального ремонта и/или текущего ремонта, в том числе высший нормативный правовой акт Российской Федерации, а также нормативно-правовая база, в соответствии с которой участник закупки выполнял работы в рамках представленного к оценке контракта (договора)".

- "Под характеристикой "Привлеченные специалисты при выполнении работ" понимаются специалисты, привлекаемые участником закупки в ходе исполнения контракта. В рамках характеристики "Привлекаемые специалисты при выполнении работ", участнику закупки необходимо указать следующую информацию: должность, наличие/отсутствие уведомления о включении в национальный реестр специалистов в области строительства (при наличии у привлекаемого специалиста уведомления о включении в национальный реестр специалистов в области строительства), основные функции/обязанности"

- "Под характеристикой "Контроль качества выполненных работ" понимается комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех норм и стандартов, которые являются необходимыми для соответствия результата выполненных работ. В рамках характеристики "Контроль качества выполненных работ" участник закупки указывает уполномоченное и назначенное (должность, а также документ, в рамках которого лицо было уполномочено и назначено на выполнение соответствующего вида контроля) на выполнение соответствующего вида контроля лицо (группу лиц), которое осуществляло комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех норм и стандартов, которые являются необходимыми для соответствия результата выполненных работ требованиям, а также перечень контрольных мероприятий, проводимых уполномоченным и назначенным на выполнение соответствующего вида контроля лицо (группу лиц), которое осуществляло комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех норм и стандартов, которые являются необходимыми для соответствия результата выполненных работ".

- "Под характеристикой "Используемое оборудование и/или инвентарь и/или средства" понимается оборудование и/или инвентарь и/или средства используемое в рамках выполнения работ".

Инспекция отмечает, что Постановлением Правительства РФ N 2604 и Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность установления требования к формам предоставления сведений участниками закупки в составе заявки на участие в электронном конкурсе, содержащих информацию о квалификации участника закупки, дублирующую информацию, содержащуюся в самом контракте (договоре), представленном участником закупки в составе заявки для начисления баллов.

Исходя из вышеуказанного, порядок оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме с нарушением принципов неценовой конкуренции, о соблюдении которых неоднократно указывалось, в том числе в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2020), что приводит к ситуации, когда участники закупки, предоставившие сведения, могут получить 0 баллов за ошибки оформления или составления табличной формы.

Таким образом, Инспекция пришла к выводу, что в действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в части установления ненадлежащего порядка оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Блиновой Н. А. обоснованной;

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе;

3. Не выдавать Заказчику предписание об устранении нарушения в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на процедуру закупки;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

-------------------------------------------

*(1) - В рамках представляемой участником закупки формы идентификационные сведения в рамках представленного к оценке опыта работы, связанного с предметом контракта часть 2, устанавливается наличие или отсутствие, а также соответствие сведений, представленных участником конкурса, требованиям, изложенным в исполненном контракте (договоре) со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью контракта (договора), а именно: наличие в составе документов, подтверждающих опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема, сведения по каждому виду работ в том числе в отношении следующих характеристик: сведения о выполненных работах с указанием используемой нормативно-правовой базы, в соответствии с которой участник закупки выполнял работы, контроль качества выполняемых работ, привлечённые специалисты при выполнении работ, используемое оборудование и/или инвентарь и/или средства.