Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 марта 2023 г. N РНП-8293эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мособлмедсервис" (далее - Заказчик), представителя
ООО "СМК ТЕЛЕКОМ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по организации работы дублирующей системы холодильного оборудования с поддержанием температурного режима +2+8 С и +8+15 в помещениях
ГБУ МО "Мособлмедсервис" в 2022 году (извещение N 0348200086522000055),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "СМК ТЕЛЕКОМ" заключен контракт от 15.09.2022 N 2775152712122000083 на сумму 16 426 688,00 рублей

(далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок оказания услуг по условиям Контракта - до 08.12.2022.

Приложением N 5 к Контракту установлены технические требования, согласно которым страна производитель компрессорно-конденсаторного блока необходимого для поставки - товарный знак: "Invotech"; страна происхождения товара: Китай, страна производитель воздухоохладителя необходимого для поставки - товарный знак: "DEKNA"; страна происхождения товара: Российская Федерация.

22.09.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту.

17.10.2022 Участником в адрес Заказчика поставлены материалы и оборудование в неполном комплекте и без подтверждающих документов,таким образом нарушен пункт 6.4 приложения N 5 к Контракту, так же не предоставлены документы на сотрудников Участника и оборудование в установленные сроки по Контракту.

18.10.2022 Заказчиком в адрес производителя ООО "Завод ТерраФриго" на основании предоставленных Участником документов на поставляемое оборудование направлен запрос, согласно которому получен ответ, что поставленный товар не имеет никакого отношения к продукции, производимой ООО "Завод ТерраФриго".

19.10.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия о несоответствии поставленного оборудования условиям Контракта.

25.10.2022 Участником в адрес Заказчика предоставлены документы, подтверждающие квалификацию ЧОУ "Энергоцентр" специалистов Участника по профессии "Монтажник холодильного оборудования 5 разряда".

25.10.2022 Заказчиком отправлен запрос в обучающий центр
ЧОУ "Энергоцентр", согласно которому получен ответ о том, что указанные в списке специалисты проходили обучение, но могут выполнять работы по пайке медных труб и любых сварочных работ только с дополнительной аттестацией.

25.10.2022 Участником в адрес Заказчика предоставлены документы подтверждающие квалификацию специалистов Участника по профессии "Пайщик медных труб" от НОЧУ ДПО "Учебный центр "ОЛИВИН"".

25.10.2022 Заказчиком отправлен запрос в обучающий центр НОЧУ ДПО "Учебный центр "ОЛИВИН"", согласно которому специалисты Участника не проходили обучение, аттестационные документы не выдавались.

01.11.2022, 03.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту.

08.11.2022 Заказчиком составлен акт осмотра территории при выполнении работ по Контракту, согласно которому Участником в результате производства монтажных работ нарушены требования по монтажу системы холодоснабжения, а именно не выполнение пункта 6.1 приложения N 5 к Контракту.

09.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с требованием устранить выявленные в акте осмотра нарушения в срок до 13.11.2022.

24.11.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с приложением документации:

- декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.KA01.B06684/19 от 21.06.2019 в количестве 1 штука;

- паспорт воздухоохладителя кубического "BS Dekna 250/60A7" в 1 экземпляре на 18 страницах;

- решение о государственной регистрации товарного знака для ООО "ЮКХ" в 1 экземпляре на 15 страницах.

25.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо, согласно которому в перечне прилагаемой документации при поставке товара, а именно в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.KA01.B06684/19 от 21.06.2019 на испарители воздушного типа (воздухоохладители) серии BS и паспорте на воздухоохладитель кубический "BS Dekna 250/60A7" страной изготовителя указан Китай. Вместе с тем в перечне документов представленных при поставке оборудования по условиям Контракта отсутствует сертификат формы СТ-1 на воздухоохладители Dekna BS 250\60А7 в количестве 8 штук, подтверждающий страну происхождения товара: Российская Федерация.

25.11.2022, 01.12.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту.

15.12.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо,согласно которому представленный сертификат на теплообменник в корпусе "DEKNA", произведенный китайским заводом, не является готовым изделием - воздухоохладителем поставляемым по Контракту.

13.01.2023 Заказчиком в адрес ООО "ЮКХ", являющимся официальным представителем и дистрибьютором бренда "DEKNA", направлен запрос о предоставлении консультации по предоставленным Участником документам на поставку холодильного оборудования, согласно которым изготовителем оборудования является ООО "СМК ТЕЛЕКОМ".

18.01.2023 Заказчиком получен ответ от ООО "ЮКХ" о том, что Участник не имел права на оформление каких-либо документов с использованием товарного знака "DEKNA" и об отсутствии каких-либо взаимоотношений и договоренностей с ООО "СМК ТЕЛЕКОМ".

19.01.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо, согласно которому нарушение сроков при исполнении Контракта связано с длительностью получения декларации на оборудование, входящего в состав дублирующей системы, без которой невозможно осуществить поставку.

Участником предоставлена декларация о соответствии оборудования, изготовителем которого является ООО "СМК ТЕЛЕКОМ", зарегистрированная лишь 18.01.2023.

Таким образом, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 20.01.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

07.02.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о готовности к завершению оказания услуг и поставке оборудования по Контракту.

Вместе с тем, Участник не приступил к оказанию услуг.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 02.03.2023 Решение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 14.03.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия приходит к выводу, что Участником в регламентированный срок услуги не оказаны, кроме того Участником нарушены пункты 6.1, 6.3, 6.4 приложения N 5 к Контракту.

Доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "СМК ТЕЛЕКОМ" (121315, Москва, ул. Коцюбинского, д. 4, пом. 234, ИНН 9731050395, генеральный директор: Бондаренко Игорь Владимирович, ИНН 503219152349) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.03.2023	16.03.2023	14.03.2023	0	14.03.2023	21.03.2023	20.03.2023	0	23.03.2023	23.03.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.